أقرّ مجلس النواب الأمريكي يوم الخميس قانون حماية التجديف في الأنهار، الذي قدمته عضوة الكونغرس سينثيا لوميس (جمهورية - وايومنغ)، وينتقل الآن إلى مجلس الشيوخ للنظر فيه. يمنح مشروع القانون إدارة المتنزهات الوطنية ثلاث سنوات لاستبدال حظر التجديف المفروض منذ ستين عامًا في متنزهي يلوستون وغراند تيتون الوطنيين بإدارة حديثة قائمة على أسس علمية. من شأن ذلك أن يتيح للأمريكيين فرصة الاستمتاع بهذه المناظر الطبيعية الخلابة من خلال التجديف غير التجاري بطريقة مستدامة ومنخفضة التأثير، وبإدارة دقيقة.
خضعت النسخة الأصلية من مشروع القانون لجلسة استماع في لجنة الموارد الطبيعية بمجلس النواب أواخر العام الماضي. وأدت المخاوف التي أُثيرت خلال الجلسة والشهادات التي قدمتها منظمة "أمريكان وايت ووتر" وهيئة المتنزهات الوطنية وجهات أخرى إلى إعادة صياغة مشروع القانون بالكامل. وقد منحت النسخة الجديدة هيئة المتنزهات الوطنية وقتًا كافيًا لإجراء تحليل دقيق، كما أنها لا تحد صراحةً من صلاحياتها الإدارية، ولا تؤثر على تفويض إدارة محمية الأيائل الوطنية. وقد حظيت هذه التعديلات الإيجابية، التي حظيت بتأييد الحزبين، بدعم مجتمع رياضة التجديف، وخففت من المخاوف بشأن مشروع القانون.
قبل أيام قليلة، أُدرج قانون حماية التجديف في الأنهار ضمن حزمة من مشاريع القوانين الأخرى المتعلقة بالأراضي العامة. تُثير بعض هذه المشاريع جدلاً واسعاً، بما في ذلك مشروع قانون واحد على الأقل عارضته منظمة "أمريكان وايت ووتر" رسمياً. وقد احتدم النقاش في مجلس النواب حول عدة مشاريع قوانين ضمن هذه الحزمة، إلا أن قانون حماية التجديف في الأنهار لم يحظَ بانتقادات من أي من الحزبين. وكما هو الحال مع مشروع قانون آخر ضمن الحزمة، يُعتبر قانون حماية التجديف في الأنهار غير مثير للجدل نسبياً. ومع ذلك، بدأت تظهر رسائل إلى المحرر وتعليقات في الصحف المحلية من كلا الجانبين، ونحن ندرس بجدية القضايا التي أثارها معارضو مشروع القانون.
ينص قانون حماية التجديف في الأنهار على إجراء دراسة وتحديث قواعد التجديف بناءً على نتائجها، دون تقييد ماهية هذه القواعد. ويهدف القانون إلى استبدال الإدارة القائمة على التفضيلات الشخصية بإدارة تستند إلى أسس علمية وسياسات وممارسات تضمن الإدارة المسؤولة لجميع المتنزهات الأخرى. ونحن نرى أن هذا القانون يصب في المصلحة العامة، وسنواصل مناقشته مع شركائنا.
فيما يلي قائمة بالأسئلة والأجوبة التي سنواصل مشاركتها مع كل مقال حول هذا الموضوع.
---------
أسئلة وأجوبة حول قانون حماية التجديف في الأنهار (HR 3492)
س: ما هي قيمة HR 3492؟
أ: يُعدّ التجديف وسيلةً قديمةً وصحيةً ومُعترفًا بها على نطاق واسع، كما أنه ذو تأثير بيئي منخفض، تُمكّن الأمريكيين من التواصل مع الطبيعة والأراضي العامة. إنّ السماح للناس بتجربة منتزهي يلوستون وغراند تيتون الوطنيين عبر التجديف في الأنهار يُعزّز دعم حماية الأراضي والمياه، والتصنيفات الفيدرالية في جميع أنحاء البلاد. كما يُتيح للزوار فرصةً لتجربة هذه الأنهار والمناظر الطبيعية المميزة بشكلٍ مُذهل ومستدام. إنّ حظر التجديف في يلوستون يُشبه حظر تسلّق الجبال في منتزه يوسيميتي الوطني أو المشي لمسافات طويلة في منتزه غريت سموكي ماونتينز الوطني - إذ يُخلّف آثارًا عميقةً وغير ضرورية على السكان المحليين والزوار القادمين من أماكن بعيدة. إنّ رفع هذا الحظر سيُثري حياة الكثيرين، ويُعزّز التواصل بين مُحبي الأنشطة الخارجية، ويُشجّع على دعم المناطق البرية المحمية.
س: هل سيؤدي مشروع القانون HR 3492 إلى السماح بالتزلج على الأنابيب في أنهار المتنزهات؟
ج: لا. من الممارسات المعتادة لدى إدارة المتنزهات الوطنية وغيرها من الجهات المسؤولة عن إدارة الأنهار الحد من استخدام الطفو من خلال اشتراط معدات محددة مثل 1) سترات النجاة، 2) الخوذات، 3) القوارب المصممة خصيصًا للسفر النهري بما في ذلك قوارب الكاياك والزوارق والقوارب المطاطية المؤهلة.
س: هل سيتطلب مشروع القانون HR 3492 أن تكون جميع الأنهار مفتوحة للتجديف غير المحدود طوال الوقت؟
ج: لا، ينصّ القرار رقم HR 3492 على ضرورة فتح الأنهار للتجديف "وفقًا لما يحدده مدير إدارة المتنزهات الوطنية"، مما يضمن لإدارة المتنزهات الوطنية صلاحياتها التقديرية المعتادة في تقييد التجديف. وبموجب هذه الصلاحية، يمكن لإدارة المتنزهات الوطنية استخدام أدوات إدارة الأنشطة الترفيهية القياسية لضمان حماية الموارد الطبيعية. عمليًا، في معظم الحالات، يمكن إدارة أنشطة التجديف بالتنسيق مع زوار المناطق الأمامية والخلفية الآخرين دون الحاجة إلى أي قيود خاصة. وعند الضرورة، يمكن تطبيق قيود إضافية. وفي أقصى الحالات، قد توجد أماكن تُعتبر فيها حتى الأنشطة الترفيهية ذات التأثير المنخفض غير مقبولة خلال بعض أو كل أيام السنة لحماية الحياة البرية الحساسة أو غيرها من قيم المتنزه.
س: هل سيتطلب مشروع القانون HR 3492 فتح الأنهار للتجديف دون إجراء تحليل؟
ج: لا. يمنح مشروع القانون هيئة المتنزهات الوطنية ثلاث سنوات للنظر في المسألة ووضع بعض قواعد الإدارة قبل رفع اللوائح التي مضى عليها أكثر من 60 عامًا.
س: هل التجديف نشاط جديد في هذه الحدائق؟
ج: لا. لقد كان التجديف ممارسة شائعة في منتزه يلوستون الوطني لسنوات عديدة. على سبيل المثال، قام عالم البيئة الشهير أولاوس موري بالتجديف في نهر يلوستون العلوي مع أبنائه قبل الحظر.
س: هل تستطيع منتزهات يلوستون وغراند تيتون تحمل تكاليف تحليل وإدارة رياضة التجديف؟
ج: نعم. جميع المتنزهات الوطنية والغابات الوطنية ووحدات مكتب إدارة الأراضي الأخرى التي توفر موارد للتجديف تسمح بالتجديف وتديره ضمن ميزانياتها، وينطبق الأمر نفسه على يلوستون وغراند تيتون. إنه جزء من مهامها كجهات مسؤولة عن إدارة الأراضي الفيدرالية.
س: هل يهدف مشروع القانون HR 3492 إلى إفادة مجموعة صغيرة من المشاركين في الرياضات الخطرة؟
ج: لا. توفر أنهار يلوستون وغراند تيتون كل شيء بدءًا من التجديف العائلي ذي المناظر الخلابة، مرورًا برحلات التجديف بالقوارب المطاطية التي تستغرق عدة أيام من الفئة الثانية والثالثة، وصولًا إلى فرص التجديف في المياه البيضاء عالمية المستوى لجميع مستويات القدرة. تُظهر سجلات الاعتقالات التي جرت في يلوستون ثلاث رحلات تجديف على الأقل قام بها أب وابنه انتهت بتوجيه اتهامات فيدرالية. سيساعد مشروع القانون HR 3492 جيلًا جديدًا من الأمريكيين ذوي القدرات والاهتمامات المتنوعة على الخروج من سياراتهم والتواصل مع مناظر طبيعية خلابة ومجموعة من الأنهار المميزة.
س: لماذا تم حظر التجديف في المقام الأول؟
ج: مُنع التجديف في اليوم الأول من موسم الصيد عام 1950 لمنع الصيد الجائر الذي كان يحدث في يلوستون في فترة ما بعد الحرب. وحذت غراند تيتون حذوها بعد عدة سنوات لأسباب غير معروفة.
س: هل يتطلب التجديف بنية تحتية جديدة مثل مواقف السيارات والمسارات والأسوار؟
ج: لا. سيستخدم ممارسو التجديف عمومًا البنية التحتية القائمة. إذا كان التجديف في أنهار معينة سيستفيد من تحسينات محدودة في البنية التحتية، فيمكن لهيئة المتنزهات الوطنية النظر في الأمر تمامًا كما تنظر في التحسينات للأنشطة الأخرى.
س: لماذا يُعدّ HR 3492 ضروريًا؟
أ: أشارت إدارة المتنزهات الوطنية إلى اللوائح الفيدرالية التي يزيد عمرها عن 60 عامًا والتي تحظر التجديف، باعتبارها تحد من قدرتها على النظر في السماح بالتجديف خلال عمليات التخطيط المعتادة لإدارة المتنزهات. مع ذلك، يمكن لإدارة المتنزهات الوطنية تحليل الوضع والسماح بالتجديف، لكنها ترفض القيام بذلك. من شأن مشروع القانون رقم 3492 أن يُلزمها بإعادة النظر في هذا الأمر بجدية والشروع في إدارة حديثة للأنهار في متنزهي يلوستون وغراند تيتون الوطنيين.
س: كيف تدير الحدائق الأخرى التجديف؟
ج: يُسمح بالتجديف في جميع أنحاء نظام المتنزهات الوطنية. في أغلب الأحيان، تُدار عمليات دخول الزوار إلى المناطق الأمامية والخلفية بنفس التصاريح والقيود ومناطق الوصول، سواء كانوا يمارسون رياضة المشي أو التجديف. أما في الأنهار النادرة ذات الإقبال الكبير، فقد تُطلب تصاريح دخول محدودة خاصة بالتجديف.
س: هل صحيح أن هذا القانون يؤثر على 7,500 ميل من الجداول كما ادعى البعض؟
ج: لا. قد يصل طول المجاري المائية الصالحة للتجديف في هذه المتنزهات إلى 750 ميلاً، لكن معظمها مجاري صغيرة يُرجح أن يكون الإقبال عليها منخفضاً وأن تكون مواسم استخدامها قصيرة. أما المجاري التي تتطلب إدارة خاصة، فهي تشكل جزءاً ضئيلاً من إجمالي المجاري.
س: ألا يستطيع ممارسو التجديف حل هذا الأمر مع إدارة المتنزهات الوطنية؟
أ: خلال اجتماعاتنا مع إدارة المتنزهات الوطنية على مستوى المتنزهات والمناطق والوطن على مدار العامين الماضيين، أوضحت الإدارة أن السماح بالتجديف لن يُعاد النظر فيه. ونحن منفتحون على هذا الأمر ونأمل أن يكون ذلك ممكناً في المستقبل.