على مدى السنوات الخمس الماضية، انخرط مجلس ولاية أوريغون البحري مع مجتمع القوارب غير الآلية لمعرفة كيف يمكن للمجلس البحري تلبية احتياجات هذا المجتمع بشكل أفضل. وقد انبثقت هذه المبادرة من مجلس الملاحة البحرية الخطة الاستراتيجية 2011-2016، والتي صدرت في عام 2010. ومن خلال هذه المبادرة، قام المجلس البحري بتشكيل اللجنة الاستشارية للقوارب غير الآلية.
في عام 2015، أصدر المجلس البحري برنامج الملاحة غير الآلية - الخطة الاستراتيجية 2011-2015 - التقرير النهائي والتي تناولت الأهداف الخمسة التالية:
1) دمج احتياجات ومشاركة مستخدمي القوارب غير الآلية بشكل فعال في عمليات الوكالة
2) زيادة التواصل والتوعية مع جميع مجموعات مستخدمي القوارب
3) استكشاف الرسوم العادلة والمناسبة لراكبي القوارب غير الآلية
4) موازنة احتياجات مستخدمي القوارب الآلية وغير الآلية
5) معالجة مشاكل المرافق لتلبية احتياجات جميع مستخدمي القوارب.
تشير الخطة الاستراتيجية إلى النمو الهائل في رياضة التجديف غير الآلي. فالأنشطة التي كانت ذات تأثير ضئيل على الممرات المائية وخدمات الملاحة، تجاوزت الآن رياضة التجديف الآلي من حيث عدد الأيام التي يقضيها الأفراد على الماء، ولا يزال النمو متسارعًا. وقد عمل مجلس الملاحة البحرية على تحسين الخدمات المقدمة لهؤلاء المستخدمين، وتحديد كيفية تمويل أعمال المجلس الحالية والمستقبلية التي تدعم هذه الأنشطة. وقد أسفرت جهود التوعية، من خلال سلسلة من الاجتماعات العامة في جميع أنحاء الولاية، واستطلاع رأي عبر الإنترنت، واجتماعات اللجنة الاستشارية للتجديف غير الآلي، عن توصية بالإجماع من اللجنة بتقديم برنامج للتجديف غير الآلي إلى المجلس، يتضمن عناصر لمعالجة قضايا الوصول والسلامة والتوعية والتمويل. ونتيجةً لهذه العملية، يقترح مجلس الملاحة البحرية تشريعًا للدورة التشريعية لعام 2017 يتضمن رسومًا جديدة لرياضات التجديف.
في السابق، عارضت منظمة "أمريكان وايت ووتر" بشدة جهود مجلس الملاحة البحرية لفرض رسوم على استخدام رياضات التجديف. إلا أن هذا المقترح الجديد طُوّر بمساهمة من مجتمع رياضات التجديف، بما في ذلك بعض أعضائنا الذين خدموا في اللجنة. ويستجيب المقترح التشريعي لعدد من الانتقادات السابقة التي وجهناها، وذلك من خلال إنشاء صندوق مخصص للقوارب غير الآلية، وتحديد الجهة المسؤولة عن تنفيذ البرنامج بوضوح، وتعيين موظفين متخصصين لخدمة هذا النوع من القوارب، ووضع خطة استراتيجية مسبقة بمشاركة فعّالة من الجمهور، واستثمار كبير في إعداد تقدير واقعي للميزانية.
لم تتخذ منظمة "أمريكان وايت ووتر" موقفاً رسمياً بشأن التشريع، ونشجع على إبداء الرأي بطريقتين. نجري استطلاعاً لأعضائنا، ونهتم بشكل خاص بآراء المقيمين في ولاية أوريغون والزائرين لها لممارسة رياضة التجديف.
بالإضافة إلى ذلك، إذا كنت من سكان ولاية أوريغون، يمكنك التواصل مباشرةً مع ممثليك في المجلس التشريعي للولاية. يمكنك القيام بذلك الآن أو الانتظار حتى يتم تقديم التشريع.
خلفية وأحكام رئيسية لمشروع القانون
أصدرت اللجنة الاستشارية للقوارب غير الآلية مسودة تشريع نتوقع طرحها في الدورة التشريعية لعام ٢٠١٧. ونسعى للحصول على آراء أعضائنا حول هذا التشريع الذي يتضمن العناصر الرئيسية التالية:
1) يتم تعريف القارب غير المزود بمحرك على أنه قارب لا يتم دفعه بواسطة الآلات، ولكنه لا يشمل الأنابيب الداخلية الفردية، أو ألعاب حمامات السباحة، أو ألواح التزلج على الماء، أو ألواح التزلج على الجسم (القسم 1.8 و 1.9).
2) سيتم إنشاء برنامج تعليمي تطوعي حول استخدام القوارب غير الآلية، يتضمن دورة تدريبية واختبارًا لمشغلي هذه القوارب (القسم 4.2). ويجوز لهيئة الملاحة البحرية منح منظمات غير ربحية لتقديم برامج تعليمية حول استخدام القوارب غير الآلية (القسم 4.3.أ)، أو الموافقة على استخدام دورات السلامة المقدمة تجاريًا والتي تستوفي المعايير التي وضعتها الهيئة (القسم 4.3.ب).
3) سيتم إنشاء برنامج منح جديد لدعم وصول الجمهور إلى الممرات المائية للرياضات المائية غير الآلية، وذلك لشراء الأراضي أو استئجارها أو الحصول على حقوق الارتفاق؛ وبناء أو تجديد أو توسيع أو تطوير مرافق القوارب العامة للرياضات المائية غير الآلية؛ وبناء أو تجديد أو توسيع أو تطوير حدائق اللعب العامة للرياضات المائية غير الآلية؛ وتعديل أو تطوير مرافق القوارب العامة القائمة لاستيعاب أو دمج استخدام القوارب غير الآلية (القسم 6.2.أ). كما سيدعم برنامج المنح الخدمات الفنية اللازمة لهذه الأنشطة، بالإضافة إلى عمليات التشغيل والصيانة (القسمان 6.2.ب و6.2.ج). سيتم تمويل هذا البرنامج مبدئيًا بمبلغ 1.1 مليون دولار أمريكي لكل سنتين (دورة ميزانية مدتها سنتان)، مع توقع نموه إلى 1.6 مليون دولار أمريكي، وسيتم توزيعه بين البناء وصيانة المرافق وإنفاذ القانون، مع زيادة الاستثمار في البناء خلال السنوات الأولى.
4) سيُشترط الحصول على تصريح جديد للإبحار غير الآلي في ممرات أوريغون المائية لأي شخص يبلغ من العمر 14 عامًا أو أكثر ويقود قاربًا غير آلي (القسم 7). ويُستثنى من ذلك الأنهار البرية ذات المناظر الخلابة المُصنفة، والتي تخضع لنظام رسوم منفصل، مثل نهر روغ، ونهر ديشوتس، ونهر جون داي (القسم 7.2.ج). وتبلغ الرسوم 4 دولارات للتصريح الأسبوعي، و12 دولارًا للتصريح السنوي، و20 دولارًا للتصريح الذي يُصدر كل سنتين، بالإضافة إلى هيكل رسوم منفصل لمشغلي تأجير القوارب (القسم 9). ويُخول للوكلاء الذين يبيعون التصاريح فرض رسوم خدمة إضافية قدرها دولارين (القسم 8.4). كما يُخول مجلس الملاحة البحرية بدمج تصريح الإبحار مع تصريح الأنواع الغازية المائية (القسم 8.7)، والذي تبلغ رسومه حاليًا 5 دولارات لكل قارب غير آلي بطول 10 أقدام أو أكثر.
5) تُودع رسوم تصاريح القوارب في حساب مخصص جديد يُعرف باسم صندوق برنامج القوارب غير الآلية (القسم 9.2). ويمكن أيضًا إيداع عائدات الإعلانات في هذا الحساب (القسم 12)، بالإضافة إلى الاعتمادات المباشرة من المجلس التشريعي (القسم 13.2.أ ج)، أو الهبات والمنح والمساهمات من مصادر عامة أو خاصة (القسم 13.2.ب). يُتوقع أن تبلغ الميزانية الإجمالية للبرنامج 1.67 مليون دولار في السنتين الماليتين الأولى والثانية، وتنمو إلى 2.30 مليون دولار خلال السنتين الماليتين الثالثة من تاريخ إقرار القانون. إضافةً إلى برنامج المنح المذكور أعلاه، سيُموّل مبلغ 269,094 دولارًا، مع زيادة متوقعة إلى 400,979 دولارًا، رواتب ما يعادل 2.5 موظف بدوام كامل، بما في ذلك منسق بدوام كامل للعمل على التعليم والشراكات والمنح، وما إلى ذلك؛ ومساعد بدوام جزئي للرد على المكالمات الهاتفية والمساعدة في إصدار التصاريح، وما إلى ذلك. وتعيين شخص بدوام كامل في المرافق للعمل على تخفيف الوصول مع الشركاء (حضور الاجتماعات، والمساعدة في التصميم، وما إلى ذلك). ومن الميزانية المتبقية، سيتم تخصيص 205,479 دولارًا مع زيادة متوقعة إلى 230,529 دولارًا للمواد التعليمية واللافتات والمنح التعليمية والتوعية؛ وسيتم تخصيص 37,500 دولارًا مع زيادة متوقعة إلى 52,250 دولارًا للنفقات الرأسمالية.
6) يُطلب من جميع الأفراد الذين يقومون بتشغيل مركبة غير آلية (أي شيء، بخلاف القارب، قادر على دعم شخص على الماء مثل الأنبوب الداخلي أو المرتبة الهوائية أو لعبة حمام السباحة أو لوح التزلج على الماء أو لوح التزلج على الجسم) في نهر أو مجرى مائي ارتداء جهاز طفو شخصي من النوع الذي يحدده المجلس البحري (القسم 11).