Der folgende Brief wurde Anfang dieser Woche an das Versorgungsunternehmen geschickt, um auf den Dammbruch des Glen-Park-Projekts Ende Oktober dieses Jahres zu reagieren. American Whitewater wird mit anderen Beteiligten in New York und dem Kanalbetreiber zusammenarbeiten, um den Fluss in einen Zustand zurückzuversetzen, der dem Zustand vor dem Dammbruch entspricht oder diesen sogar übertrifft.
December 1, 2002
Herr Mark Sundquist
Northbrook Energy
Glen Park Wasserkraftprojekt
Glen Park, NY
Betreff: Reparatur der Kanalmauer des Glen Park Projekts – Einsturz
Sehr geehrter Herr Sundquist:
Im Namen der Mitglieder von American Whitewater und New York Rivers United sowie der Anbieter von Wildwasserfahrten in der Black River Gorge bei Watertown möchten wir Ihnen unser Mitgefühl für die bedauerliche Lage aussprechen, in die Sie und Ihr Unternehmen durch den Einsturz des Glen-Park-Kanals geraten sind. Wir danken Ihnen außerdem für die Möglichkeit, die Sie uns am Montag, den 25. November 2002, für ein Treffen mit den Mitarbeitern von Northbrook im Wasserkraftwerk Glen Park eingeräumt haben. Wir schätzen insbesondere Ihre Offenheit, den Zugang zum Gelände und die Bereitstellung von Projektinformationen. Wir freuen uns auf die weitere Zusammenarbeit in den kommenden Monaten, während Ihr Unternehmen die Schäden begutachtet und behebt, die durch den Einsturz eines Teils der Kanalwand in den Black River am 28. Oktober 2002 entstanden sind.
Paddler und Ausrüster pflegen seit Beginn Ihres Projekts eine enge Beziehung zur Black River Gorge und Ihrem Vorhaben. Die in den 1980er Jahren geführten, konfliktreichen Verhandlungen zwischen dem Projektentwickler und den Interessen der Paddler wurden in einer wegweisenden Vereinbarung mit dem Vorbesitzer über Wasserabgaben, Zugang, Besuchereinrichtungen und Landschaftsgestaltung beigelegt. Diese Vereinbarung wurde als Teil der Bundeslizenz akzeptiert, die den Betrieb des Kraftwerks regelt. Nach Erteilung der Lizenz wurden die gemeinsamen Anstrengungen zur Umsetzung einer Vielzahl von Themenbereichen fortgesetzt. In diesem Sinne freuen wir uns auf zukünftige Gespräche über die in diesem Schreiben angesprochenen Probleme im Zusammenhang mit dem katastrophalen Versagen des Kanals.
Generell sind wir der Ansicht, dass das Kanalreparaturprojekt höchsten Qualitätsstandards in Bezug auf Sanierungstechnik und Wiederaufbau genügen muss, sodass der betroffene Bereich der Black River Gorge innerhalb eines Jahres wieder in einem ästhetisch und erlebnistechnisch gleichwertigen oder sogar besseren Zustand als vor dem Einsturz ist. Wir glauben, dass mit ausreichender Finanzierung, Kreativität, Bauleitung, Koordination und Liebe zum Detail die heute verfügbaren Geräte und Baumethoden dieses Ziel erreichen können. Es scheinen mehrere Prozess- und Arbeitsschritte entscheidend für den Projekterfolg zu sein. Die folgenden Punkte wurden in gutem Glauben eingereicht und sollen als Ausgangspunkt für zukünftige Gespräche dienen.
A. Northbrook, seine Ingenieure und Auftragnehmer sowie die Beteiligten müssen sich auf Reparaturgrundsätze und Wiederaufbauverfahren einigen und diese gewissenhaft einhalten.
1) Entfernung von Treibgut aus dem Fluss und vom Ufer, sodass die Stromschnelle Cruncher wieder Wildwassereigenschaften aufweist, die den früheren Erlebnissen entsprechen, die Paddler und Rafting-Kunden angezogen und begeistert haben, sobald die Strömungsverhältnisse den Zugang für die Ausrüstung zulassen, spätestens jedoch am 15. Juli 2003.
2) statisch einwandfreie Rekonstruktion der Wand selbst (und angrenzender Wandabschnitte) sowie Verstärkung anderer Bereiche der Kanalwand und des Kanalbodens, die sich als instabil erweisen könnten,
3) Sofortiger und sorgfältiger Schutz der vorhandenen Vegetation, die vom Schadensereignis selbst nicht betroffen ist, sowie notwendige Baumaßnahmen durch sichtbare Barrieren und Markierungen,
4) Die authentische Neuverkleidung der Schluchtwand mit einheimischem Gestein, das die angrenzenden Gesteinsschichten über die gesamte Länge der Stützmauer nachahmt, soll spätestens bis Ende 2003 abgeschlossen sein.
5) Entwicklung und Umsetzung eines umfassenden Landschaftsgestaltungsplans, der die Vegetation der Schlucht in einen Zustand zurückversetzt, der dem Zustand vor dem Einsturz ähnelt, einschließlich der Wiederansiedlung von Zedern und Sträuchern gemäß den Vorgaben des ARO-AWA Black River Recreational Releases Agreement vom 2. Dezember 1985 und des nachfolgenden Programms zur Revitalisierung der Vegetation und zur Wiederherstellung des Geländes, wobei die Umsetzung in Phasen erfolgen soll, sodass im Jahr 2003 wesentliche Fortschritte erzielt und die Fertigstellung bis Ende 2004 erreicht wird.
6) angemessene Vereinbarungen mit allen Beteiligten für den Fall, dass die normale Freizeitnutzung der Schlucht aufgrund einer nicht bis Anfang Mai 2003 abgeschlossenen Rekonstruktion ausgeschlossen oder verboten ist,
7) Bestimmungen für einen Fonds zur Deckung der Kosten für die Überwachung der Wiederaufbaumaßnahmen vor Ort durch die beteiligten Interessengruppen; die entsprechenden Vorkehrungen müssen bis zum 15. Dezember 2002 getroffen werden.
B. Northbrook wird unverzüglich Maßnahmen ergreifen, um Folgendes sicherzustellen:
1) Die Kommunikation zwischen den Beteiligten erfolgt zeitnah und effektiv. Da das Reparaturprojekt nahezu kontinuierlich voranschreitet, müssen alle Parteien über den aktuellen Stand der Arbeiten vor Ort, die Ergebnisse der Untersuchungen, absehbare Probleme, Verantwortlichkeiten und geplante Bauvorhaben sowie alle weiteren relevanten Informationen informiert sein, die für die Abwägung von Maßnahmen mit Auswirkungen auf die unter A) genannten Punkte erforderlich sind. Zu diesem Zweck werden E-Mail und Telefon in Abständen von maximal fünf Tagen genutzt.
2) Es werden Vorkehrungen getroffen, um den Vertretern der Interessengruppen den physischen Zugang zum Baustellenbereich zur Besichtigung aller missionskritischen Elemente der Reparatur zu ermöglichen.
3) Der Zugang für Besuche und die Überwachung vor Ort durch Vertreter der Interessengruppen wird nur bei offensichtlichen Sicherheitsbedenken eingeschränkt.
4) Ab der zweiten Dezemberwoche werden alle zwei Wochen Treffen vor Ort zwischen allen Beteiligten stattfinden, um den Projektfortschritt zu überprüfen; zu anderen Zeiten werden Telefonkonferenzen organisiert.
5) Alle Projektmitarbeiter mit Namen, Telefonnummer und E-Mail-Adresse identifizieren und die Verantwortlichkeiten und Vorgesetzten jeder Person festlegen,
6) Verbreitung von Zeitplänen, Tagesordnungen, Teilnehmerlisten, Tagungsorten und -zeiten für Telefonkonferenzen mit Regierungsvertretern. Die Beteiligten haben Bruce Carpenter von NYRU und Chris Koll von American Whitewater als Hauptansprechpartner benannt; gegebenenfalls werden weitere Vertreter anderer Interessengruppen diese Aufgaben übernehmen. Tom und Julie Vickery koordinieren die Vor-Ort-Aktivitäten.
C) Um den Interessengruppen die Möglichkeit zur Stellungnahme zu geben, wird Northbrook den Vertretern der Interessengruppen zeitnah sowohl den vorläufigen als auch den endgültigen Entwurf zur Verfügung stellen:
1) Zeichnungen von Kanalreparaturkonzepten, die von den Ingenieuren von Kleinschmidt und allen anderen an diesem Vorhaben beteiligten Auftragnehmern oder Beratern entwickelt wurden,
2) geologische Charakterisierungen von Haley und Aldrich sowie anderen geotechnischen Beratern, die an der Beurteilung der Struktur und Beschaffenheit aller Teile der untersuchten Schluchtwände und des Schluchtbodens beteiligt waren,
3) Fortschrittsberichte und Verträge über den Wiederaufbau für und von Tuscarora Construction und anderen Unternehmen, die Teile dieser Reparaturarbeiten durchführen,
4) Berichte und Protokolle von Besprechungen mit allen Beteiligten,
5) Spezifikationen, Pläne und Zeitpläne für alle Landschaftsbauarbeiten.
D. Zwei Probleme, die Northbrooks sofortige Aufmerksamkeit erfordern, sind:
1) Uns ist bekannt, dass die Firma Tuscarora Construction bereits Vorkehrungen getroffen hat, um das bei den Reparaturarbeiten entfernte Gestein an Dritte weiterzugeben. Wir bitten Sie, mit dieser Firma zu vereinbaren, dass ausreichend Gestein in geeigneter Qualität für die Verkleidung der neuen Stützmauer gelagert wird, anstatt die Weitergabe des gesamten Gesteins an Dritte zu gestatten. Wir schätzen die benötigte Gesteinsmenge auf bis zu 2900 Kubikmeter (150 Fuß lang, 75 Fuß hoch, 4 Fuß dick, mit 75 % Reserve). Diese Schätzung beinhaltet kein Gestein für die Uferbefestigung im Flussbereich oder andere Wiederaufbaumaßnahmen.
2) Wir bestehen nachdrücklich darauf, dass alle geeigneten Maßnahmen ergriffen werden, um sicherzustellen, dass die Sprengungen und die anschließenden Wiederaufbauarbeiten keine anderen Teile des Felsgesteins oder der Vegetation der Schluchtwand verändern oder verschieben. Sollten Änderungen an der Schluchtwand für einen ordnungsgemäßen Wiederaufbau erforderlich sein, müssen alle Beteiligten und die Bauaufsicht vor Ort vorab über Umfang, Notwendigkeit, Ausmaß und Wahrscheinlichkeit dieser Änderungen informiert werden.
3) Wir bestehen darauf, dass alle Verantwortlichkeiten, die sich aus Vereinbarungen ergeben, die wir im Zusammenhang mit diesem Reparaturprojekt und der laufenden Umsetzung anderer Elemente der Bundeslizenz und der AWA/ARO-Vereinbarung vom Dezember 1985 treffen, allen zukünftigen Eigentümern bekannt gemacht werden und für diese verbindlich sind.
Vielen Dank für Ihre Aufmerksamkeit und Ihre Antwort auf dieses Schreiben. Wir schlagen vor, dass Northbrook Anfang dieser Woche eine Telefonkonferenz mit allen Beteiligten abhält, um die in diesem Schreiben angesprochenen Punkte zu besprechen und eventuelle Fragen von Ihnen und uns zu diesem Zeitpunkt zu klären.
Mit freundlichen Grüßen,
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Bruce Zimmermann
NYRU
CC.
Peter Skinner PE (AW & NYRU)
Bob Peterson (BOB Rafting)
Chris Koll (AW)
Tom & Julie Vickery (Whitewater Challengers)
Alex Atchie (ARO)
Steve Burns (ARO)
Gary Staab (ARO)
Mike Duggan (Hudson River Rafting)
Len Ollivett (NYS DEC)
Dave Bryson (US FWS)