Lunedì 15 marzo 2010, la Commissione Giustizia del Senato ha ascoltato le testimonianze sul disegno di legge 1188. Lo staff di AW e i membri del consiglio di amministrazione di Colorado Whitewater, Dede de Percin, Mark Robbins e Patrick Tooley, hanno testimoniato a sostegno del disegno di legge. Anche il presidente di CW, Leslie Tyson, e il membro del consiglio di amministrazione di CW, Ted Dietrich, hanno partecipato all'udienza a nome di CW e hanno contribuito a coordinare gli sforzi di AW e CW per sostenere e migliorare il disegno di legge 1188. Con un voto di 4 a 3, la Commissione Giustizia del Senato ha approvato il disegno di legge 1188. Altrettanto importante, siamo riusciti a far sì che gli emendamenti di CW fossero incorporati nel disegno di legge, in modo da includere tutti i membri del pubblico nautico, non solo i fornitori di attrezzature commerciali. Il disegno di legge ora passa all'esame del Senato. Se il disegno di legge supera il Senato, tornerà alla Camera, che dovrà approvare la versione emendata. Il disegno di legge passerà quindi alla scrivania del governatore Ritter.
Il disegno di legge 1188 rappresenta un significativo passo avanti nel riconoscimento e nella chiarificazione del diritto di navigazione sui fiumi e torrenti del Colorado. Tuttavia, c'è ancora molto lavoro da fare prima che il disegno di legge 1188 diventi legge. Abbiamo bisogno del vostro sostegno. Alla fine di questa lettera, troverete indicazioni su come potete contribuire all'approvazione di questo importante atto legislativo.
Il disegno di legge 1188 chiarisce il diritto di navigare su quei tratti di fiumi e torrenti del Colorado che sono stati storicamente sfruttati da operatori commerciali. La deputata Kathleen Curry e la senatrice Mary Hodges sono i principali promotori del disegno di legge. Il disegno di legge 1188 contribuirà a chiarire un'area poco chiara, complessa e controversa del diritto del Colorado, ovvero il bilanciamento tra i diritti dei proprietari terrieri privati e i diritti del pubblico, a cui la Costituzione del Colorado dedica specificamente le acque del Colorado.
Colorado Whitewater e American Whitewater, in uno sforzo coordinato, hanno iniziato a lavorare sul disegno di legge 1188 ben prima che il disegno di legge venisse presentato all'Assemblea Generale. Abbiamo esortato il promotore del disegno di legge a presentare un disegno di legge che includesse tutti i fiumi e i torrenti e tutti i diportisti. E mentre la Colorado River Outfitter's Association voleva che il disegno di legge si limitasse ai fiumi per il rafting commerciale per ragioni politiche, la CROA non si è opposta all'inclusione di tutti i diportisti nel disegno di legge. Ciononostante, il disegno di legge, così come presentato, non includeva tutti i diportisti.
Dopo la presentazione del disegno di legge 1188 alla Camera, il Consiglio di Amministrazione di CW ha nominato una task force per lavorare al disegno di legge. La task force è composta dai membri del Consiglio di Amministrazione di CW Ted Deitrich, Dede de Percin, Mark Robbins, Leslie Tyson e Patrick Tooley. La task force lavora a stretto contatto con Nathan Fey di AW e riceve preziosi suggerimenti, contributi e supporto finanziario dall'ex Presidente e membro del Consiglio di Amministrazione di CW e AW Jay Kenney. Anche l'ex Direttore dell'Accesso di AW Ken Ransford, avvocato attivo nel campo dell'accesso e della conservazione dei fiumi, fornisce utili consigli e suggerimenti.
La task force della CW ha dedicato centinaia di ore di lavoro sul disegno di legge 1188. Lavorando a stretto contatto con American Whitewater, la task force della CW ha
· Ha sostenuto il "diritto di fluttuazione" all'interno della Commissione Giustizia della Camera
· Ha partecipato all'udienza della Commissione Giustizia della Camera
· Incontro con il governatore Bill Ritter e i suoi consulenti legali
· Ha tenuto una conferenza e incontrato il rappresentante Curry e il senatore Hodges
· Ha fatto pressioni su altri senatori e rappresentanti affinché sostenessero il disegno di legge 1188 della Camera
· Ha fornito autorità legali e input ai senatori chiave del Colorado
· Ha partecipato a numerosi incontri e comunicazioni con i fornitori commerciali, i loro lobbisti e i loro consulenti legali
· Ha redatto proposte di emendamento per migliorare il disegno di legge 1188 della Camera
· È stato promosso con successo l'inserimento degli emendamenti nel disegno di legge 1188, il più importante dei quali garantisce l'inclusione di tutti i membri del pubblico nautico
· In rete con i sostenitori civici e politici del disegno di legge
· Ha parlato con i membri dei media per spiegare perché il disegno di legge 1188 dovrebbe includere tutti i membri del pubblico nautico, non solo gli operatori commerciali
· Ha ottenuto il sostegno del senatore Chris Romer per opporsi a qualsiasi tentativo di modificare il disegno di legge per escludere i diportisti non commerciali dal disegno di legge.
Strategia, silenzio e chiacchiere. CW e AW hanno cercato di essere molto attenti e strategici riguardo al disegno di legge 1188. Siamo rimasti delusi dal fatto che il disegno di legge 1188, così come presentato, non coprisse tutti i fiumi e l'intera utenza nautica. Ciononostante, la nostra strategia non è stata quella di opporci al disegno di legge, almeno non inizialmente, ma piuttosto di impegnarci per migliorarlo. (Per ragioni troppo complesse per essere spiegate in questa sede, il disegno di legge 1188 non può essere modificato per coprire tutti i fiumi e i corsi d'acqua). Il nostro obiettivo principale era ed è garantire che tutti i membri del pubblico nautico siano inclusi nel disegno di legge.
Quando e come promuovere i nostri emendamenti rappresenta un problema delicato. Da un lato, se presentate i vostri emendamenti al momento sbagliato, potrebbero non essere approvati. Dall'altro, se aspettate troppo a lungo, potreste non essere fortunati. Ci auguriamo che coloro che desideravano saperne di più sulla nostra strategia e sui dettagli dei nostri emendamenti comprendano la nostra riluttanza a condividere queste informazioni prematuramente. Condividiamo ciò che possiamo quando possiamo.
Dovresti anche sapere che abbiamo lavorato e continueremo a lavorare a stretto contatto con i nostri amici del CROA per contribuire all'approvazione del disegno di legge 1188. Sappiamo che i diportisti commerciali devono tutelare i propri interessi, proprio come noi dobbiamo tutelare i nostri, e ci opporremo a qualsiasi tentativo di escludere i diportisti non commerciali dal disegno di legge. Il CROA non vuole che escludiamo i canoisti privati. Anche se i nostri interessi potrebbero divergere a un certo punto, se continuiamo a lavorare insieme, il disegno di legge 1188 diventerà legge e tutti ne trarranno beneficio.
Come puoi aiutare. Il vostro aiuto è fondamentale. L'ultima volta che l'Assemblea Generale ha esaminato un disegno di legge sull'accesso ai fiumi è stato nel 1996. Il disegno di legge non è nemmeno arrivato alla Camera. Vi preghiamo di fare in modo che questa preziosa opportunità di chiarire e codificare il diritto di galleggiamento non venga sprecata.
Innanzitutto, ringrazio il deputato Curry e il senatore Hodges per aver patrocinato il disegno di legge. L'opposizione ha davvero alzato la pressione e sta cercando di logorarli. Ringraziateli per aver incluso tutti i cittadini che amano la nautica.
In secondo luogo, fate sapere ai senatori, ai rappresentanti e al governatore Ritter del Colorado che sostenete il disegno di legge 1188, a condizione che si applichi a tutti i diportisti. Se siete esperti di siti web, visitate il sito web dell'Assemblea Generale del Colorado e scoprite chi ha votato a favore del disegno di legge. Ringraziateli e sollecitateli a proteggere i diritti di tutti i diportisti. Esortate coloro che hanno votato contro il disegno di legge a sostenerlo ora. L'opposizione ha molti soldi e ha inviato telefonate ed email in modo aggressivo nel tentativo di bocciare il disegno di legge. Non lasciate che vi superino.
Terzo, ringrazia il senatore del Colorado Chris Romer per il suo impegno nel mantenere tutti i membri del pubblico nautico inclusi nel disegno di legge. Sai che l'opposizione lavorerà duramente per bocciare il disegno di legge. È bello sapere di avere un senatore duro e intelligente che ti guarda le spalle. Visita la pagina Facebook del senatore Romer (http://www.facebook.com/pages/Senator-Chris-Romer/199236162421?ref=ts) e fagli sapere che apprezzi il suo supporto.
Infine, incoraggia i tuoi amici a unirsi e sostenere AW e Colorado Whitewater. Il nostro impegno per l'accesso al fiume è ineguagliabile e abbiamo lavorato duramente sul disegno di legge 1188. Data l'importanza di questo disegno di legge, il club affiliato di AW, Colorado Whitewater, ha assunto un lobbista. Se te lo puoi permettere, fai una donazione. Potremmo non avere le tasche profonde di coloro che vogliono privatizzare le nostre acque pubbliche, ma la tua donazione contribuirà a far sì che la nostra voce venga ascoltata.
Continueremo a lavorare sodo affinché il disegno di legge 1188 della Camera venga promulgato. E sebbene il disegno di legge sia tutt'altro che perfetto, rappresenta un'importante opportunità per tutti noi.
Testimonianza di Nathan Fey, American Whitewater
Commissione giudiziaria del Senato del Colorado
Udienza sul Colorado River Outfitters Viability Act
Marzo 15th, 2010
Buonasera, signora Presidente e membri della commissione.
Sono Nathan Fey, Direttore di American Whitewater in Colorado. Parlo oggi come nativo del Colorado di quinta generazione e come rappresentante degli appassionati di rapide, residenti e non residenti del nostro grande stato che praticano il whitewater in Colorado.
American Whitewater è un'organizzazione nazionale fondata nel 1954 che rappresenta tutti gli appassionati di rapide, inclusi kayakisti, rafters, canoisti e ambientalisti. L'organizzazione è il principale promotore della conservazione e della protezione dei fiumi in tutti gli Stati Uniti, con la missione di "conservare e ripristinare le risorse di rapide americane e migliorare le opportunità di praticarle in sicurezza". Tra i nostri membri figurano oltre 8,000 persone e 160 club affiliati, per un totale di centinaia di migliaia di canoisti, una percentuale significativa dei quali gode degli straordinari fiumi di rapide e delle opportunità ricreative del Colorado.
In qualità di organizzazione nazionale orientata alla conservazione e all'accesso, American Whitewater è stata e continua a essere una convinta sostenitrice del diritto alla navigazione e dell'accesso pubblico sicuro ai fiumi, garantendo al contempo la protezione delle risorse a lungo termine. Raggiungiamo questo obiettivo di conservazione attraverso la formazione, la consulenza alle agenzie e la condivisione delle informazioni raccolte negli ultimi decenni di ricerca sulle normative sulla navigabilità di tutti i 50 stati. Vantiamo una lunga tradizione nell'utilizzo della nostra competenza in materia di accesso ai fiumi per accrescere la base di conoscenze sia tra gli amanti della pesca che tra i proprietari terrieri, riducendo i conflitti e sostenendo la fruizione responsabile di fiumi e corsi d'acqua.
In qualità di Direttore del Colorado per American Whitewater, collaboro con agenzie e gruppi comunitari in tutto il Colorado, impegnati a proteggere il valore delle nostre opportunità ricreative e la nostra iconica qualità della vita. Come parte della comunità di politica pubblica e conservazione del Colorado, stiamo sviluppando piani di gestione federali, statali e su piccola scala per i nostri terreni e acque pubblici, basati su criteri elaborati localmente e misure cooperative uniche del Colorado. Che si tratti di elaborare nuove alternative alla gestione federale dei fiumi selvaggi e panoramici, o del nostro marchio di gestione delle aree forestali senza strade nazionali, o di nuovi strumenti per quantificare e preservare i flussi fluviali fondamentali per la pesca, la fauna selvatica e le attività ricreative, il Colorado è un leader comprovato nelle iniziative di conservazione e funge da esempio per altri stati di politiche pubbliche lungimiranti.
Tranne quando si tratta del diritto pubblico di navigare sui nostri fiumi e torrenti.
In primo luogo, la questione del diritto di galleggiamento non è una novità, e da tempo dovremmo portare il Colorado al livello del resto della nazione nel preservare questo diritto pubblico. Negli Stati Uniti occidentali, solo il Colorado e il North Dakota non riconoscono l'uso esistente delle acque pubbliche per la navigazione. Il Colorado è l'unico stato in cui il diritto di galleggiamento non è stato chiaramente riconosciuto in tutta la zona intermontana occidentale. Abbiamo ascoltato il dibattito sull'appropriazione indebita di proprietà privata e le argomentazioni contrarie al diritto di galleggiamento, e respingiamo sistematicamente queste argomentazioni, proprio come hanno fatto gli stati confinanti con il Colorado.
Nel New Mexico, uno stato che segue la dottrina dell'appropriazione prioritaria, la Costituzione dichiara che l'acqua di un corso d'acqua è pubblica. Il pubblico ha il diritto di utilizzare quest'acqua per scopi ricreativi, fatto salvo il diritto degli appropriatori di prelevare l'acqua dal corso d'acqua.per esempio Per l'irrigazione). Nel New Mexico, è stabilito che chiunque di noi può navigare su qualsiasi corso d'acqua per il quale vi sia un accesso legale. Inoltre, il New Mexico consente il diritto di trasporto tra il livello di alta e bassa marea di qualsiasi corso d'acqua.
Nel Wyoming, il pubblico è autorizzato a navigare su qualsiasi corso d'acqua non navigabile, ma navigabile da qualsiasi imbarcazione, anche per diporto. Il diritto di navigare su un corso d'acqua è accompagnato dal diritto di trasportare acqua aggirando e superando ostacoli, tra cui rapide, rapide e dighe. In 11 stati occidentali, il diritto di navigare su qualsiasi corso d'acqua è ampiamente tutelato, così come nel Nuovo Messico e nel Wyoming. In altri 5 stati occidentali, il diritto di navigare è tutelato sui corsi d'acqua navigabili. In Arizona, ad esempio, dove il test federale di navigabilità è stato codificato dallo stato, il pubblico ha il diritto di navigare su qualsiasi corso d'acqua esistente al momento della costituzione dello Stato.
Qui in Colorado, le prime escursioni di rafting commerciale registrate risalgono al 1840, e in Colorado si registrano spedizioni private in acque bianche ben documentate, molto prima che il Colorado diventasse uno Stato. Il disegno di legge 1188 della Camera cerca di proteggere il diritto di lunga data per i fornitori di servizi di rafting commerciali su un numero limitato di miglia fluviali. American Whitewater riconosce la necessità di chiarire i diritti dei fornitori di servizi di rafting commerciali, alla luce delle recenti minacce all'occupazione e all'industria, ma chiediamo a questa commissione di modificare il disegno di legge per estendere i diritti di navigazione e trasporto a tutte le persone.
L'HB 1188 è un buon disegno di legge, ma non è sufficiente... Il diritto di galleggiare e trasportare acqua protegge più di semplici operatori commerciali e posti di lavoro. Il canottaggio ricreativo è praticato dall'11% dei residenti del Colorado di età superiore ai 18 anni, ovvero quasi 400,000 persone. Si tratta di cittadini del Colorado che pagano le tasse, molti dei quali non sono clienti commerciali ma diportisti privati. Ci sono oltre 20 negozi specializzati in Colorado che si rivolgono a rafters, kayakisti e canoisti privati e non commerciali; ognuno con mailing list e database di clienti che contano decine di migliaia di persone. Nelle comunità di tutto il nostro stato, il canottaggio in acque bianche e le attività ricreative all'aperto attirano migliaia di partecipanti e spettatori, iniettando 500 milioni di dollari nelle entrate fiscali statali ogni anno e generando 7.6 miliardi di dollari in vendite al dettaglio e servizi.
Nel 2006, la città di Durango ha calcolato il traffico non commerciale per la presentazione della domanda di diritti idrici ricreativi (RICD). Quell'anno, sul Lower Animas si contavano oltre 15 utenti nello stato e 1,300 fuori dallo stato. L'impatto economico stimato di questo uso non commerciale è stato di quasi 4 milioni di dollari solo quell'anno. Città e paesi come Golden, Vail, Glenwood Springs, Dolores, Ridgway, Steamboat Springs, Gunnison e altri traggono tutti vantaggio economico dalla possibilità per tutti di galleggiare e divertirsi su fiumi e corsi d'acqua.
Abbiamo collaborato con la Colorado River Outfitters Association e i nostri club affiliati in tutto lo Stato per individuare opportunità di miglioramento dell'HB1188. Abbiamo collaborato a stretto contatto con Colorado Whitewater per redigere emendamenti al disegno di legge che contribuiscano a preservare i diritti dei canoisti e a elaborare un disegno di legge che possiamo sostenere. Incoraggio questa commissione a prendere in considerazione gli emendamenti L-031 e a votare per trasferire l'HB 1188 all'esame generale del Senato.
Apprezzo l'opportunità di parlare dinanzi a voi. Sono disponibile a rispondere alle vostre domande o a parlare con ciascuno di voi individualmente al termine di questa udienza.
Grazie per l'attenzione e il tempo che ci avete dedicato.