Legge pubblica 88-577 88° Congresso, S. 4 3 settembre 1964

Un atto

Istituire un Sistema nazionale per la preservazione delle aree selvagge per il bene permanente dell'intera popolazione e per altri scopi.

Sia emanato dal Senato e dalla Camera dei rappresentanti degli Stati Uniti d'America al Congresso riunito,

Titolo breve

Sezione 1. La presente legge può essere citata come "Wilderness Act".

Dichiarazione di politica istituita per il sistema di aree selvagge

Art. 2. (a) Al fine di garantire che una popolazione in crescita, accompagnata da un'espansione degli insediamenti e da una crescente meccanizzazione, non occupi e modifichi tutte le aree degli Stati Uniti e dei suoi possedimenti, senza lasciare alcun territorio destinato alla conservazione e alla protezione nelle sue condizioni naturali, si dichiara che la politica del Congresso è quella di garantire al popolo americano delle generazioni presenti e future i benefici di una risorsa duratura di natura selvaggia. A tal fine, si istituisce un Sistema Nazionale per la Preservazione delle Aree Selvagge, composto da aree di proprietà federale designate dal Congresso come "aree selvagge", che saranno amministrate per l'uso e il godimento del popolo americano in modo tale da lasciarle intatte per l'uso e il godimento futuri in quanto aree selvagge; e nessun territorio federale sarà designato come "aree selvagge", salvo quanto previsto dalla presente legge o da una legge successiva.

(b) Nonostante l'inclusione di un'area nel Sistema Nazionale per la Preservazione delle Zone Selvagge, l'area continuerà a essere gestita dal Dipartimento e dall'agenzia aventi giurisdizione su di essa immediatamente prima della sua inclusione nel Sistema Nazionale per la Preservazione delle Zone Selvagge, salvo diversa disposizione di legge del Congresso. Non saranno disponibili stanziamenti per il pagamento di spese o stipendi per l'amministrazione del Sistema Nazionale per la Preservazione delle Zone Selvagge come unità separata, né saranno disponibili stanziamenti per personale aggiuntivo dichiarato necessario esclusivamente allo scopo di gestire o amministrare le aree esclusivamente perché incluse nel Sistema Nazionale per la Preservazione delle Zone Selvagge.

Definizione di Wilderness

(c) Un'area selvaggia, a differenza di quelle aree in cui l'uomo e le sue opere dominano il paesaggio, è qui riconosciuta come un'area in cui la terra e la sua comunità di vita non sono ostacolate dall'uomo, dove l'uomo stesso è un visitatore che non rimane. Un'area selvaggia è ulteriormente definita nella presente legge come un'area di territorio federale non edificato che conserva il suo carattere e la sua influenza primordiali, senza miglioramenti permanenti o insediamenti umani, che è protetta e gestita in modo da preservare le sue condizioni naturali e che (1) appare generalmente influenzata principalmente dalle forze della natura, con l'impronta dell'opera dell'uomo sostanzialmente impercettibile; (2) offre eccezionali opportunità di solitudine o di un tipo di svago primitivo e senza limiti; (3) ha almeno cinquemila acri di terreno o è di dimensioni sufficienti da renderne praticabile la conservazione e l'uso in condizioni integre; e (4) può anche contenere caratteristiche ecologiche, geologiche o di altro tipo di valore scientifico, educativo, paesaggistico o storico.

Sistema nazionale di conservazione delle aree selvagge — Estensione del sistema

Art. 3. (a) Tutte le aree all'interno delle foreste nazionali classificate almeno 30 giorni prima della data di entrata in vigore della presente legge dal Segretario dell'Agricoltura o dal Capo del Servizio Forestale come "area selvaggia", "selvaggia" o "per canoa" sono qui designate come aree selvagge. Il Segretario dell'Agricoltura dovrà:

(1) Entro un anno dalla data di entrata in vigore della presente legge, depositare una mappa e una descrizione legale di ciascuna area selvaggia presso le commissioni per gli affari interni e insulari del Senato degli Stati Uniti e della Camera dei rappresentanti, e tali descrizioni avranno la stessa forza ed efficacia come se fossero incluse nella presente legge: a condizione, tuttavia, che possano essere apportate correzioni agli errori materiali e tipografici in tali descrizioni legali e mappe.

(2) Mantenere, a disposizione del pubblico, i registri relativi a tali aree selvagge, comprese mappe e descrizioni legali, copie dei regolamenti che le disciplinano, copie degli avvisi pubblici e delle relazioni presentate al Congresso in merito ad aggiunte, eliminazioni o modifiche in sospeso. Mappe, descrizioni legali e regolamenti relativi alle aree selvagge all'interno delle rispettive giurisdizioni devono inoltre essere a disposizione del pubblico presso gli uffici dei forestali regionali, dei supervisori forestali nazionali e delle guardie forestali.

(b) Entro dieci anni dall'emanazione della presente legge, il Segretario dell'Agricoltura esaminerà, in merito alla sua idoneità o non idoneità alla conservazione come area selvaggia, ciascuna area delle foreste nazionali classificata come "primitiva" alla data di entrata in vigore della presente legge dal Segretario dell'Agricoltura o dal Capo del Servizio Forestale e riferirà le sue conclusioni al Presidente. Il Presidente informerà il Senato e la Camera dei Rappresentanti degli Stati Uniti delle sue raccomandazioni in merito alla designazione come "area selvaggia" o ad altra riclassificazione di ciascuna area la cui revisione è stata completata, unitamente a mappe e una definizione dei confini. Tale parere dovrà essere fornito per almeno un terzo di tutte le aree ora classificate come "primitive" entro tre anni dall'emanazione della presente legge, per almeno due terzi entro sette anni dall'emanazione della presente legge e per le restanti aree entro dieci anni dall'emanazione della presente legge. Ogni raccomandazione del Presidente per la designazione come "area selvaggia" entrerà in vigore solo se così previsto da una legge del Congresso. Le aree classificate come "primitive" alla data di entrata in vigore della presente legge continueranno a essere amministrate secondo le norme e i regolamenti vigenti per tali aree alla data di entrata in vigore della presente legge, fino a diversa determinazione del Congresso. Il Presidente, al momento della presentazione della sua raccomandazione al Congresso, potrà aumentare la superficie di tali aree di non oltre cinquemila acri, con un incremento non superiore a milleduecentottanta acri in ciascuna unità compatta; qualora si proponga di aumentare la superficie di tali aree di oltre cinquemila acri o di oltre milleduecentottanta acri in ciascuna unità compatta, l'aumento non entrerà in vigore fino a quando non sarà deliberato dal Congresso. Nulla di quanto contenuto nel presente documento limiterà il Presidente nel proporre, nell'ambito delle sue raccomandazioni al Congresso, la modifica dei confini esistenti delle aree primitive o nel raccomandare l'aggiunta di aree contigue di terreni forestali nazionali prevalentemente di valore naturalistico. Nonostante qualsiasi altra disposizione della presente legge, il Segretario dell'Agricoltura può completare la sua revisione ed eliminare l'area che ritiene necessaria, ma non superiore a settemila acri, dall'estremità meridionale della Gore Range-Eagles Nest Primitive Area, Colorado, se il Segretario determina che tale azione è nell'interesse pubblico.

(c) Entro dieci anni dalla data di entrata in vigore della presente legge, il Segretario degli Interni esaminerà ogni area priva di strade di almeno cinquemila acri contigui nei parchi nazionali, nei monumenti e nelle altre unità del sistema dei parchi nazionali e ogni area di questo tipo, e ogni isola priva di strade all'interno dei rifugi nazionali per la fauna selvatica e delle aree di caccia, sotto la sua giurisdizione alla data di entrata in vigore della presente legge, e riferirà al Presidente la sua raccomandazione in merito all'idoneità o non idoneità di ciascuna di tali aree o isole alla conservazione come area selvaggia. Il Presidente informerà il Presidente del Senato e il Presidente della Camera dei Rappresentanti della sua raccomandazione in merito alla designazione come area selvaggia di ciascuna di tali aree o isole la cui revisione è stata completata, unitamente a una mappa della stessa e alla definizione dei suoi confini. Tale parere dovrà essere fornito in merito ad almeno un terzo delle aree e delle isole da esaminare ai sensi del presente comma entro tre anni dall'entrata in vigore della presente legge, almeno due terzi entro sette anni dall'entrata in vigore della presente legge e la parte rimanente entro dieci anni dall'entrata in vigore della presente legge. Una raccomandazione del Presidente per la designazione di un'area selvaggia entrerà in vigore solo se così previsto da una legge del Congresso. Nulla di quanto contenuto nel presente documento potrà, implicitamente o in altro modo, essere interpretato come una riduzione dell'attuale autorità statutaria del Segretario degli Interni in merito alla manutenzione delle aree prive di strade all'interno delle unità del sistema dei parchi nazionali.

(d) (1) Il Segretario dell'Agricoltura e il Segretario degli Interni, prima di presentare qualsiasi raccomandazione al Presidente in merito all'idoneità di qualsiasi area alla conservazione come area selvaggia:

(A) dare pubblica comunicazione dell'azione proposta che ritengono opportuna, inclusa la pubblicazione sul Federal Register e su un quotidiano a diffusione generale nell'area o nelle aree vicine al terreno interessato;

(B) tenere una o più udienze pubbliche in una o più sedi convenienti per l'area interessata. Le udienze saranno annunciate attraverso i mezzi che i rispettivi Segretari coinvolti riterranno opportuni, inclusi avvisi sul Federal Register e sui quotidiani a diffusione generale nell'area: a condizione che, se i terreni interessati sono ubicati in più di uno Stato, almeno un'udienza si terrà in ciascuno Stato in cui si trova una parte del terreno;

(C) almeno trenta giorni prima della data di un'udienza, informare il governatore di ogni Stato e il consiglio di amministrazione di ogni contea, o in Alaska il distretto in cui si trovano i terreni, nonché i dipartimenti e le agenzie federali interessati, e invitare tali funzionari e agenzie federali a presentare le loro opinioni sull'azione proposta all'udienza o entro e non oltre trenta giorni dalla data dell'udienza.

(d)(2) Qualsiasi parere presentato al Segretario competente ai sensi delle disposizioni del punto (1) del presente paragrafo in merito a qualsiasi area deve essere incluso in tutte le raccomandazioni al Presidente e al Congresso in merito a tale area.

(e) Qualsiasi modifica o adeguamento dei confini di qualsiasi area selvaggia deve essere raccomandata dal Segretario competente dopo la pubblicazione di tale proposta e l'udienza o le udienze pubbliche previste dal comma (d) della presente sezione. La modifica o l'adeguamento proposto deve quindi essere raccomandato, corredato di mappa e descrizione, al Presidente. Il Presidente deve informare il Senato degli Stati Uniti e la Camera dei Rappresentanti delle sue raccomandazioni in merito a tale modifica o adeguamento e tali raccomandazioni entreranno in vigore solo con le stesse modalità previste dai commi (b) e (c) della presente sezione.

Utilizzo delle aree selvagge

Art. 4. (a) Gli scopi della presente legge sono qui dichiarati rientrare e integrare gli scopi per i quali le foreste nazionali e le unità dei parchi nazionali e i sistemi nazionali di rifugio per la fauna selvatica sono istituiti e amministrati e —

(1) Nulla nella presente legge sarà ritenuto in interferenza con lo scopo per cui le foreste nazionali sono istituite come stabilito nella legge del 4 giugno 1897 (30 Stat. 11) e nel Multiple Use Sustained-Yield Act del 12 giugno 1960 (74 Stat. 215).

(2) Nulla nella presente legge modificherà le restrizioni e le disposizioni dello Shipstead-Nolan Act (Legge pubblica 539, Settantunesimo Congresso, 10 luglio 1930; 46 Stat. 1020), del Thye-Blatnik Act (Legge pubblica 733, Ottantesimo Congresso, 22 giugno 1948; 62 Stat. 568) e dell'Humphrey-Thye-Blatnik-Andresen Act (Legge pubblica 607, Ottantaquattresimo Congresso, 22 giugno 1965; 70 Stat. 326), applicabili alla Foresta Nazionale Superiore o ai regolamenti del Segretario dell'Agricoltura.

(3) Nulla nella presente legge modificherà l'autorità statutaria in base alla quale vengono create le unità del sistema dei parchi nazionali. Inoltre, la designazione di qualsiasi area di qualsiasi parco, monumento o altra unità del sistema dei parchi nazionali come area selvaggia ai sensi della presente legge non abbasserà in alcun modo gli standard elaborati per l'uso e la conservazione di tale parco, monumento o altra unità del sistema dei parchi nazionali in conformità con la legge del 25 agosto 1916, l'autorità statutaria in base alla quale l'area è stata creata, o qualsiasi altra legge del Congresso che possa riguardare o influenzare tale area, inclusi, a titolo esemplificativo ma non esaustivo, la legge dell'8 giugno 1906 (34 Stat. 225; 16 USC 432 e segg.); la sezione 3(2) del Federal Power Act (16 USC 796 (2)); e la legge del 21 agosto 1935 (49 Stat. 666; 16 USC 461 e segg.).

(b) Salvo quanto diversamente previsto dalla presente legge, ogni ente che amministra un'area designata come area selvaggia è responsabile della preservazione del carattere selvaggio dell'area e deve amministrare tale area per gli altri scopi per i quali è stata istituita, in modo da preservarne il carattere selvaggio. Salvo quanto diversamente previsto dalla presente legge, le aree selvagge sono destinate a scopi pubblici di uso ricreativo, paesaggistico, scientifico, educativo, conservativo e storico.

Divieto di determinati usi

(c) Salvo quanto specificamente previsto dalla presente legge e fatti salvi i diritti privati ​​esistenti, non vi saranno imprese commerciali né strade permanenti all'interno di alcuna area selvaggia designata dalla presente legge e, salvo quanto necessario per soddisfare i requisiti minimi per l'amministrazione dell'area ai fini della presente legge (incluse le misure richieste in caso di emergenza che coinvolgono la salute e la sicurezza delle persone all'interno dell'area), non vi saranno strade temporanee, nessun uso di veicoli a motore, attrezzature motorizzate o motoscafi, nessun atterraggio di aeromobili, nessuna altra forma di trasporto meccanico e nessuna struttura o installazione all'interno di tale area.

Disposizioni speciali

(d) Sono previste le seguenti disposizioni speciali:

(1) Nelle aree selvagge designate dalla presente legge, l'uso di aeromobili o motoscafi, laddove tali usi siano già consolidati, può essere consentito, fatte salve le restrizioni che il Segretario dell'Agricoltura riterrà opportune. Inoltre, possono essere adottate le misure necessarie per il controllo di incendi, insetti e malattie, alle condizioni che il Segretario riterrà opportune.

(2) Nulla nella presente legge impedisce che, all'interno delle aree selvagge delle foreste nazionali, venga svolta qualsiasi attività, inclusa la prospezione, volta alla raccolta di informazioni su risorse minerarie o di altro tipo, se tale attività viene svolta in modo compatibile con la preservazione dell'ambiente naturale. Inoltre, in conformità con il programma che il Segretario degli Interni svilupperà e condurrà in consultazione con il Segretario dell'Agricoltura, tali aree saranno sottoposte a rilievi pianificati e ricorrenti, in linea con il concetto di preservazione dell'ambiente naturale, dal Geological Survey e dal Bureau of Mines, per determinare gli eventuali valori minerari presenti; i risultati di tali rilievi saranno resi pubblici e presentati al Presidente e al Congresso.

(3) Nonostante qualsiasi altra disposizione della presente legge, fino alla mezzanotte del 31 dicembre 1983, le leggi minerarie degli Stati Uniti e tutte le leggi relative alla locazione mineraria si estenderanno, nella misura in cui applicabili prima della data di entrata in vigore della presente legge, a quei terreni forestali nazionali designati dalla presente legge come "aree selvagge"; fatte salve, tuttavia, le ragionevoli normative che regolano l'ingresso e l'uscita che possono essere prescritte dal Segretario dell'agricoltura in conformità con l'uso del terreno per la localizzazione e lo sviluppo minerario e l'esplorazione, la perforazione e la produzione, e l'uso del terreno per linee di trasmissione, condotte idriche, linee telefoniche o strutture necessarie per le operazioni di esplorazione, perforazione, produzione, estrazione mineraria e lavorazione, incluso, ove essenziale, l'uso di attrezzature meccanizzate terrestri o aeree e il ripristino il più vicino possibile alla superficie del terreno disturbato durante l'esecuzione di prospezione, localizzazione e, nella locazione di petrolio e gas, lavori di scoperta, esplorazione, perforazione e produzione, non appena abbiano assolto al loro scopo. I siti minerari situati entro i confini di tali aree selvagge devono essere detenuti e utilizzati esclusivamente per operazioni di estrazione o di lavorazione e per usi ragionevolmente connessi alle stesse; e in seguito, fatti salvi i validi diritti esistenti, tutti i brevetti rilasciati ai sensi delle leggi minerarie degli Stati Uniti che interessano i terreni forestali nazionali designati da questa legge come aree selvagge trasferiranno la proprietà dei depositi minerali all'interno della rivendicazione, insieme al diritto di tagliare e utilizzare la quantità di legname maturo da essi necessaria per l'estrazione, la rimozione e l'arricchimento dei depositi minerali, se il legname necessario non è altrimenti ragionevolmente disponibile e se il legname viene tagliato secondo sani principi di gestione forestale come definiti dalle norme e dai regolamenti forestali nazionali, ma ciascuno di tali brevetti riserverà agli Stati Uniti tutti i titoli nella o sulla superficie dei terreni e dei prodotti da essi derivati ​​e non sarà consentito alcun utilizzo della superficie della rivendicazione o delle risorse da essa derivanti non ragionevolmente necessarie per svolgere attività minerarie o di prospezione, salvo quanto diversamente espressamente previsto in questa legge: a condizione che, salvo specifica autorizzazione in seguito, nessun brevetto all'interno delle aree selvagge designate da questa legge sarà rilasciato dopo il 31 dicembre 1983, ad eccezione delle rivendicazioni valide esistenti al o prima del 31 dicembre 1983. Le concessioni minerarie situate dopo la data di entrata in vigore della presente legge entro i confini delle aree selvagge designate dalla stessa non daranno luogo a diritti superiori a quelli che possono essere brevettati ai sensi delle disposizioni del presente comma. Le concessioni minerarie, i permessi e le licenze che coprono terreni all'interno di aree selvagge forestali nazionali designate dalla presente legge devono contenere le clausole ragionevoli che possono essere prescritte dal Segretario dell'agricoltura per la protezione del carattere selvaggio del terreno, in linea con l'uso del terreno per gli scopi per i quali sono concessi in locazione, autorizzazione o licenza. Fatti salvi i diritti validi allora esistenti, a partire dal 1° gennaio 1984, i minerali nei terreni designati dalla presente legge come aree selvagge sono sottratti a tutte le forme di appropriazione ai sensi delle leggi minerarie e alla disposizione ai sensi di tutte le leggi relative alla locazione mineraria e a tutti i relativi emendamenti.

(4) Nelle aree selvagge delle foreste nazionali designate dalla presente legge, (1) il Presidente può, entro un'area specifica e in conformità con i regolamenti che ritiene opportuni, autorizzare la prospezione di risorse idriche, la creazione e la manutenzione di bacini idrici, opere di conservazione dell'acqua, progetti energetici, linee di trasmissione e altre strutture necessarie nell'interesse pubblico, inclusa la costruzione e la manutenzione di strade essenziali per lo sviluppo e l'uso delle stesse, previa determinazione che tale uso o usi nell'area specifica serviranno meglio gli interessi degli Stati Uniti e del suo popolo rispetto al suo diniego; e (2) il pascolo del bestiame, ove stabilito prima della data di entrata in vigore della presente legge, potrà continuare soggetto a regolamenti ragionevoli ritenuti necessari dal Segretario dell'Agricoltura.

(5) Nonostante altre disposizioni contrarie della presente legge, la gestione della Boundary Waters Canoe Area, precedentemente designata come Superior, Little Indian Sioux e Caribou Roadless Areas, nella Superior National Forest, Minnesota, deve essere conforme allo scopo generale di mantenere, senza restrizioni inutili su altri usi, incluso quello del legname, il carattere primitivo dell'area, in particolare nelle vicinanze di laghi, corsi d'acqua e portage: a condizione che nulla nella presente legge impedisca la continuazione all'interno dell'area di qualsiasi uso già stabilito di motoscafi.

(6) I servizi commerciali possono essere svolti all'interno delle aree selvagge designate dalla presente legge nella misura necessaria per le attività idonee a realizzare gli scopi ricreativi o altri scopi selvagge delle aree.

(7) Nulla nella presente legge costituisce una richiesta o una negazione espressa o implicita da parte del governo federale in merito all'esenzione dalle leggi statali sulle acque.

(8) Nulla nella presente legge deve essere interpretato come tale da pregiudicare la giurisdizione o le responsabilità dei vari Stati in relazione alla fauna selvatica e ai pesci nelle foreste nazionali.

Terreni statali e privati ​​all'interno di aree selvagge

Sec. 5. (a) In ogni caso in cui un terreno di proprietà statale o privata sia completamente circondato da terreni forestali nazionali all'interno di aree designate da questa legge come aree selvagge, a tale proprietario statale o privato saranno concessi i diritti necessari per garantire un accesso adeguato a tale terreno di proprietà statale o privata da parte di tale proprietario statale o privato e dei suoi successori in interesse, oppure il terreno di proprietà statale o privato sarà scambiato con un terreno di proprietà federale nello stesso Stato di valore approssimativamente uguale secondo le autorità a disposizione del Segretario dell'Agricoltura: a condizione, tuttavia, che gli Stati Uniti non trasferiscano a uno stato o a un proprietario privato alcun interesse minerario a meno che lo stato o il proprietario privato non rinunci o faccia cedere agli Stati Uniti l'interesse minerario nel terreno circondato.

(b) In ogni caso in cui valide rivendicazioni minerarie o altre occupazioni valide siano interamente all'interno di un'area selvaggia forestale nazionale designata, il Segretario dell'Agricoltura, mediante regolamenti ragionevoli e coerenti con la preservazione dell'area come area selvaggia, consentirà l'ingresso e l'uscita verso tali aree circondate tramite mezzi che sono stati o sono abitualmente goduti rispetto ad altre aree simili situate in modo simile.

(c) Fatti salvi gli stanziamenti di fondi da parte del Congresso, il Segretario dell'Agricoltura è autorizzato ad acquisire terreni di proprietà privata all'interno del perimetro di qualsiasi area designata dalla presente legge come area selvaggia se (1) il proprietario acconsente a tale acquisizione o (2) l'acquisizione è specificamente autorizzata dal Congresso.

Donazioni, lasciti e contributi

Art. 6. (a) Il Segretario dell'Agricoltura può accettare donazioni o lasciti di terreni all'interno di aree selvagge designate dalla presente legge per la conservazione come aree selvagge. Il Segretario dell'Agricoltura può anche accettare donazioni o lasciti di terreni adiacenti ad aree selvagge designate dalla presente legge per la conservazione come aree selvagge, previo preavviso di sessanta giorni al Presidente del Senato e al Presidente della Camera dei Rappresentanti. I terreni accettati dal Segretario dell'Agricoltura ai sensi del presente articolo diventeranno parte dell'area selvaggia interessata. I regolamenti relativi a tali terreni possono essere conformi agli accordi, coerenti con la politica della presente legge, stipulati al momento di tale donazione, o alle condizioni, coerenti con tale politica, che possono essere incluse e accettate con tale lascito.

(b) Il Segretario dell'Agricoltura o il Segretario degli Interni sono autorizzati ad accettare contributi e donazioni private da utilizzare per promuovere lo scopo della presente legge.

Relazione annuale

Art. 7. All'apertura di ogni sessione del Congresso, i Segretari dell'Agricoltura e degli Interni dovranno riferire congiuntamente al Presidente, affinché lo trasmetta al Congresso, sullo stato del sistema delle aree selvagge, includendo un elenco e una descrizione delle aree del sistema, le normative in vigore e altre informazioni pertinenti, insieme a qualsiasi raccomandazione che riterranno opportuno formulare.

Approvato il 3 settembre 1964.

Storia legislativa

Relazioni della Camera: n. 1538 che accompagna HR 9070 (Commissione sugli affari interni e insulari) e n. 1829 (Commissione della Conferenza).

Relazione del Senato n. 109 (Commissione per gli affari interni e insulari).

Verbale del Congresso:

Vol. 109 (1963): 4 e 8 aprile, esaminato dal Senato. 9 aprile, esaminato e approvato dal Senato.

Vol. 110 (1964): 28 luglio, esaminato dalla Camera. 30 luglio, esaminato e approvato dalla Camera, emendato, in sostituzione dell'HR 9070. 20 agosto, Camera e Senato hanno concordato il rapporto della conferenza.