Progetti

Accesso alle sorgenti di Chattooga (NC)

Pagaiando nell'Upper Chattooga

Progetto American Whitewater Chattooga

Sintesi

Il fiume Chattooga, che nasce nella Carolina del Nord occidentale e scorre verso sud formando il confine tra Georgia e Carolina del Sud, è stato designato fiume selvaggio e panoramico nel 1974. Due anni dopo, il Servizio Forestale degli Stati Uniti ha deciso di vietare la navigazione su almeno i 21 chilometri superiori del fiume senza motivo. American Whitewater ha lavorato dal 1995 al 2012 per ottenere la revoca del divieto attraverso ricorsi amministrativi e ricorsi presso i tribunali federali. Il culmine di questi sforzi è stata una decisione del Servizio Forestale del 2012 di allentare le restrizioni. Da allora, le restanti restrizioni stagionali, di portata e geografiche si sono rivelate inutili, ma rimangono in vigore.

Processo del servizio forestale

American Whitewater presentò ricorso contro il piano forestale del 2004 per la Sumter National Forest (SNF), che rinnovava il divieto di navigazione sul corso superiore del fiume Chattooga, selvaggio e panoramico. Nell'aprile del 2005, l'ufficio di Washington dell'USFS concordò con AW sul fatto che non vi fossero basi per un divieto di navigazione o limiti agli utenti della foresta. L'ufficio di Washington concesse alla Sumter National Forest due anni per effettuare un'analisi della capacità di utilizzo e raggiungere una nuova decisione sulla gestione equa e giusta di tutti gli usi nel corridoio di Chattooga. Il Servizio Forestale iniziò lentamente a elaborare le proprie argomentazioni contro la navigazione, ma si rifiutò di consentirla o di raccogliere dati rilevanti sul numero di visitatori, sulle attività o sulle opinioni. Alla fine si concluse con l'idea che i pagaiatori avrebbero creato conflitti con altri visitatori e, per evitare tali conflitti, la navigazione avrebbe dovuto essere vietata (e altri usi consentiti in numero illimitato). Non riuscirono a documentare un singolo conflitto tra pagaiatori e altri visitatori sul corso superiore del fiume Chattooga o su un fiume simile. Nel 2009 hanno raggiunto e prontamente ritirato la decisione di limitare severamente la pratica del kayak, prima di pubblicare la decisione definitiva del 2012, che impone i limiti più severi alla pratica del kayak nell'intero sistema del Servizio Forestale, senza imporre limiti diretti ad altri visitatori simili. Da quando l'uso è stato parzialmente ripristinato, il monitoraggio ha dimostrato che l'uso del kayak è estremamente limitato e isolato, non causa conflitti o danni alle risorse e che i limiti sono superflui.

Contenzioso dei canoisti contro il servizio forestale

I canoisti ambientalisti hanno intentato una causa nell'ottobre del 2009 per ripristinare la possibilità di pagaiare lungo le sorgenti del fiume Chattooga, lungo 84 km, selvaggio e panoramico. Tra i querelanti figurano American Whitewater, American Canoe Association, Atlanta Whitewater Club, Foothills Paddling Club, Georgia Canoeing Association, Western Carolina Paddlers e tre privati. I canoisti e i canoisti sono stati rappresentati pro bono dagli studi legali Jackson Lewis e Nelson Galbreath e hanno beneficiato a lungo della rappresentanza di Patton Boggs. Il 2 dicembre 2010, il giudice distrettuale degli Stati Uniti J. Michelle Childs ha emesso una decisione parziale in merito alla gestione del corso superiore del fiume Chattooga, selvaggio e panoramico, situato in Carolina del Nord, Carolina del Sud e Georgia. La decisione fa seguito a un'udienza tenutasi in ottobre. La decisione ha respinto la mozione del Servizio Forestale degli Stati Uniti di archiviare il caso contro di loro. La decisione ha anche respinto una richiesta di ingiunzione preliminare che avrebbe concesso ai canoisti la possibilità di navigare lungo l'Upper Chattooga immediatamente e per tutta la durata del procedimento giudiziario. Considerato il caso dei canoisti orientati alla conservazione e ritenuto valido per la revisione giudiziaria, il caso è stato portato in tribunale. Il nostro caso è stato quindi trasferito a un nuovo giudice che si è pronunciato a favore del Servizio Forestale. I ricorrenti che praticavano il canoismo hanno presentato ricorso contro questa decisione al Quarto Circuito, ma non hanno ottenuto successo con una sentenza del 2014. Detto questo, il contenzioso ha svolto un ruolo essenziale nel sollevare questioni importanti e nel orientare la gestione del fiume nella giusta direzione.

Overflow Creek

Un gruppo che si fa chiamare Amici dell'Upper Chattooga ha scritto un lettera nel 2006, richiedendo formalmente che Overflow Creek, un affluente del fiume Chattooga, venisse immediatamente chiuso alla navigazione da parte dell'USFS. L'USFS ha respinto la richiesta e l'American Whitewater ha risposto con unanalisi dettagliata a sostegno della posizione dell'USFS secondo cui Overflow è effettivamente aperto ai canoisti. La richiesta è arrivata da gruppi come le sezioni NC, SC e GA di Trout Unlimited e della Chattooga Conservancy.

Cronologia di Upper Chattooga

Cronologia delle azioni critiche
1971: Il personale locale dell'USFS ha condotto uno studio sull'idoneità del fiume Chattooga alla protezione ai sensi del Wild and Scenic Rivers Act. Lo studio ha raccomandato al Congresso di includere tutti i tratti del fiume Chattooga nel Wild and Scenic Rivers System, basandosi in gran parte sulle eccezionali opportunità ricreative del fiume Chattooga, in particolare la navigazione in acque bianche nel tratto Headwaters.
1974: Nel 1974 il Congresso incluse il Chattooga tra i primi fiumi protetti dalla WSRA. L'intento del Congresso era chiaramente quello di proteggere il fiume affinché il pubblico potesse goderselo in barca.
1976: La prima decisione ufficiale di vietare la navigazione sopra la Highway 28 fu presa in relazione al Piano di Classificazione, Confini e Sviluppo del Fiume Chattooga Selvaggio e Panoramico. Il piano non includeva alcuna analisi o supporto in relazione al divieto. Il divieto fu emanato arbitrariamente, al di fuori di un processo aperto simile al National Environmental Policy Act, senza il contributo del pubblico e in aperta contraddizione con lo studio prodotto dalla Sumter National Forest solo cinque anni prima a sostegno della designazione del Chattooga come Fiume Selvaggio e Panoramico.
1985: Il divieto è stato reintrodotto in relazione a un nuovo Piano di Gestione delle Risorse e del Territorio Forestale Nazionale di Sumter. A differenza del divieto del 1976, in cui la "sicurezza pubblica" era la giustificazione dichiarata, il divieto di pesca del 1985 stabiliva che la tutela della "pesca alla trota di qualità" richiedeva di negare ai diportisti l'accesso alle sorgenti. Come per il divieto del 1976, non è stata fornita (o presumibilmente presa in considerazione) alcuna documentazione o ricerca a supporto della decisione.
Anni '1990: I canoisti inviano centinaia, se non migliaia, di lettere all'USFS chiedendo l'accesso alle sorgenti, mentre AW e ACA avviano colloqui con l'USFS sull'argomento.
Luglio 2001: L'USFS ha proposto l'emendamento 14 al piano forestale del 1985. L'AW ha presentato osservazioni di approfondimento sull'emendamento 14 proposto, chiedendo che l'ambito di applicazione dell'emendamento 14 venisse esteso per includere la navigazione sopra l'autostrada 28. Il servizio forestale si rifiuta di prendere in considerazione la questione dell'accesso alle imbarcazioni sull'alto Chattooga, nonostante le numerose richieste del pubblico in tal senso.
Febbraio 2002: Nel 1976, AW ha presentato una richiesta ai sensi del Freedom of Information Act per ottenere tutte le informazioni relative alla gestione e alla chiusura del fiume alla navigazione sopra l'autostrada 28. AW ha esaminato migliaia di pagine di documenti ricevuti in base a questa richiesta FOIA e non ha trovato prove di conflitti, analisi o altra documentazione a supporto della chiusura originale del fiume.
Giugno 2002: AW ha presentato commenti ufficiali all'emendamento 14. AW ha richiesto che la navigazione fosse ripristinata sopra l'autostrada 28.
Agosto 2002: I rappresentanti dell'AW hanno incontrato il team di pianificazione dell'USFS a Columbia, chiedendo che il nuovo processo del Piano di gestione del territorio e delle risorse affrontasse il divieto di navigazione.
2002 settembre: Il Servizio Forestale pubblica il verbale della decisione sull'emendamento 14.
2003 marzo: L'USFS pubblica la bozza della Dichiarazione di Impatto Ambientale per il nuovo Piano di Gestione del Territorio e delle Risorse, che include la prima "analisi" in assoluto del divieto di navigazione. La Dichiarazione di Impatto Ambientale conteneva solo una discussione sulla questione e nessun dato o giustificazione per il divieto. È possibile leggere questa "analisi" in Appendice H del Piano di gestione delle risorse e del territorio forestale nazionale di Sumter
Luglio 2003: Commenti di AW sul piano di gestione del territorio e delle risorseI nostri commenti sottolineano che, in realtà, l'USFS non ha fornito alcuna giustificazione adeguata per il divieto di navigazione, limitandosi a sostenere che la pagaiata dovrebbe essere vietata. Sottolineiamo inoltre ripetutamente che il divieto è di per sé illegale.
Gennaio 2004: Decisione sul piano di gestione del territorio e delle risorse, incluso il divietoL'USFS non ha accolto le osservazioni dell'American Whitewater e ha proceduto con il divieto di navigazione come proposto nella dichiarazione di impatto ambientale.
Aprile 2004: Sinossi pre-appello AW
American Whitewater annuncia che presenterà ricorso contro il Land and Resources Management Plan.
Aprile 2004: Ricorso dell'American Whitewater contro il divieto di navigazione nel LRMP
American Whitewater e il team legale pro-bono di Patton Boggs presentano ricorso contro il verbale della decisione del gennaio 2004 presso l'ufficio nazionale del Servizio Forestale degli Stati Uniti a Washington DC. Il ricorso sosteneva che il divieto non aveva fondamento nel verbale e che violava il Wildernes Act, il Wild and Scenic Rivers Act, il National Environmental Policy Act e diverse altre leggi federali.
Aprile 2005: Decisione di appello USFS
Il capo del servizio forestale degli Stati Uniti, in risposta al ricorso di AW, concorda sul fatto che non esiste alcuna base per il divieto e che esso viola il Wilderness Act e il Wild and Scenic Rivers Act, tuttavia il divieto rimane in vigore per almeno 2-4 anni, mentre viene condotto uno studio per determinare la capacità di utenza del Chattooga.
Autunno 2005 – Primavera 2006: L'analisi della capacità di utenza è carente a causa di ritardi, interruzioni di comunicazione e modelli di studio intrinsecamente imperfetti. La navigazione rimane vietata, indipendentemente dalla determinazione dell'infondatezza del divieto.
Aprile 2006: Richiesta finale di soccorso di AW
In un ultimo tentativo di evitare un contenzioso, l'American Whitewater ha chiesto l'intervento del capo del servizio forestale degli Stati Uniti per revocare il divieto di navigazione, rispettando il Wild and Scenic Rivers Act.
Maggio 18, 2006: American Whitewater, con l'aiuto del suo team legale pro-bono composto da Patton-Boggs LLP e Alston & Bird LLP, ha intentato una causa presso un tribunale federale per ripristinare la possibilità di navigare liberamente nella zona delle sorgenti del fiume Chattooga. Oltre ad American Whitewater, come querelanti, figurano l'American Canoe Association, la Georgia Canoeing Association, l'Atlanta Whitewater Club, i Western Carolina Paddlers e il Foothills Paddling Club.
Gennaio 5-6, 2007 La prima discesa legale del corso superiore del fiume Chattooga, selvaggio e panoramico, in oltre 30 anni. Un team di kayakisti e canoisti ha impiegato due giorni per esplorare il fiume, attraversando innumerevoli rapide e piccole cascate mentre attraversavano una valle remota e splendida. Scopri di più sulle loro esperienze. Guarda il video
Febbraio 8, 2007: L'American Whitewater, l'American Canoe Association, la Georgia Canoeing Association, l'Atlanta Whitewater Club, i Western Carolina Paddlers e il Foothills Paddling Club hanno ritirato il ricorso contro una decisione di un tribunale federale riguardante l'accesso alla canoa e al kayak sull'Upper Chattooga Wild and Scenic River nella Carolina del Nord, nella Carolina del Sud e in Georgia.
Aprile 2007: Scadenza per la decisione finale sull'analisi della capacità dell'utente fissata nella decisione di appello del capo del servizio forestale.
Giugno 2007: Rapporto finale integrato emesso come base per iniziare a sviluppare l'alternativa preferita nella Valutazione Ambientale, sulla base di una serie di singoli rapporti. AW presenta commenti su ciascun rapporto. I rapporti non sono mai stati corretti o modificati sulla base di commenti pubblici.
Giugno 2007: AW si impegna a contattare le sezioni locali della TU e si è rifiutata categoricamente di discutere la questione con noi. Si noti che in diverse occasioni i leader della comunità dei pescatori ci hanno detto che erano certi che l'agenzia avrebbe mantenuto chiuso il fiume e che quindi non era necessario discutere il loro punto di vista.
March 2008: Emissione di un rapporto sui detriti legnosi di grandi dimensioni senza informare le parti interessate del processo né consentire input o partecipazione.
Luglio 2008: Viene pubblicata la bozza di Valutazione Ambientale pre-decisionale che seleziona l'Alternativa 4, che limita fortemente la navigazione ingiustificatamente, senza tuttavia porre limiti ad altri gruppi di utenti. Diversi tratti rimarrebbero completamente vietati in base all'Alternativa 4, e nessuna alternativa sarebbe equa o avrebbe affrontato tutti gli usi.
Agosto 2008: AW pubblica commenti sulla bozza di EA. I commenti includevano precedenti osservazioni su componenti del Rapporto Integrato che non erano state incorporate nella bozza di EA.
Ottobre-Dicembre 2008: Le date dichiarate pubblicamente per l'emissione della decisione vengono approvate. A metà dicembre, il Servizio Forestale annuncia che la decisione non verrà resa pubblica prima dell'"anno prossimo", in un momento non specificato.
August 25, 2009: L'USFS emette una nuova decisione che vieta quasi o totalmente la navigazione su vari sotto-tratti
Ottobre 2009: Gli oppositori della nautica fanno appello contro il divieto quasi totale di navigazione. Un gruppo che si autodefinisce Amici dell'Upper Chattooga fa appello contro la decisione dell'USFS (1/10/2009), così come Mike Bamford (15/10/2009), Georgia Forest Watch (16/10/2009) e Chattooga Conservancy (17/10/2009).
Ottobre 14, 2009: I canoisti ambientalisti fanno causa all'USFS presso la Corte federale per il divieto di navigazione. Visualizza il comunicato stampa
Ottobre 19, 2009: I canoisti ambientalisti fanno appello contro il divieto quasi totale di navigazione
Ottobre 20, 2009: Georgia Forest Watch chiede all'USFS di "sospendere" la decisione che avrebbe concesso alcuni giorni di pagaiata su una piccola porzione dell'Upper Chattooga
Ottobre 25, 2009: L'USFS concede la sospensione al GFW, vietando totalmente la navigazione per l'inverno 09/10
Dicembre 21, 2009: L'USFS ritira la decisione del 25 agosto e tutte le analisi di supporto e annulla tutti i ricorsi
Dicembre 9, 2010: L'USFS "riavvia" la sua analisi NEPA
Luglio 15, 2011: L'USFS pubblica una nuova bozza di valutazione ambientale contenente la maggior parte o tutti gli errori dei precedenti sforzi.
August 30, 2011: AW e altri canoisti orientati alla conservazione presentano osservazioni in opposizione alla bozza di EA.
2012: Pubblicata la decisione dell'USFS
2012: Remata limitata ripristinata
2014: Il caso giudiziario consente la prosecuzione della decisione del 2012
2014-2019: Si verificano miglioramenti e monitoraggio dei sentieri