Op maandag 15 maart 2010 hoorde de Senaatscommissie voor Justitie getuigenissen over wetsvoorstel 1188. Medewerkers van AW en bestuursleden van Colorado Whitewater, Dede de Percin, Mark Robbins en Patrick Tooley, getuigden ter ondersteuning van het wetsvoorstel. CW-voorzitter Leslie Tyson en bestuurslid Ted Dietrich waren namens CW ook aanwezig bij de hoorzitting en hielpen bij het coördineren van de inspanningen van AW en CW om wetsvoorstel 1188 te ondersteunen en te verbeteren. Met een stemverhouding van 4-3 keurde de Senaatscommissie voor Justitie wetsvoorstel 1188 goed. Even belangrijk is dat we erin geslaagd zijn de amendementen van CW in het wetsvoorstel te laten opnemen, zodat alle leden van het watersportpubliek worden betrokken, niet alleen commerciële verhuurders. Het wetsvoorstel gaat nu naar de voltallige Senaat. Als het wetsvoorstel de Senaat passeert, gaat het terug naar het Huis van Afgevaardigden, dat de gewijzigde versie van het wetsvoorstel moet goedkeuren. Daarna gaat het wetsvoorstel naar gouverneur Ritter.
Wetsvoorstel 1188 is een belangrijke stap voorwaarts in de erkenning en verduidelijking van het recht om te varen op de rivieren en beken van Colorado. Maar er moet nog veel werk verzet worden voordat wetsvoorstel 1188 wet wordt. We hebben uw steun nodig. Aan het einde van deze brief vindt u manieren waarop u kunt helpen om deze belangrijke wetgeving aan te nemen.
Wetsvoorstel 1188 verduidelijkt het recht om te varen op die delen van de rivieren en beken van Colorado die van oudsher door commerciële aanbieders van rafting werden gebruikt. Vertegenwoordiger Kathleen Curry en senator Mary Hodges zijn de belangrijkste indieners van het wetsvoorstel. Wetsvoorstel 1188 zal bijdragen aan de verduidelijking van een onduidelijk, complex en onduidelijk gebied van de wetgeving van Colorado, namelijk de afweging tussen de rechten van particuliere landeigenaren en de rechten van het publiek, aan wie de grondwet van Colorado de wateren van Colorado specifiek toewijst.
Colorado Whitewater en American Whitewater hebben in een gecoördineerde inspanning al ruim voor de indiening van wetsvoorstel 1188 in de Algemene Vergadering eraan gewerkt. We hebben de indiener van het wetsvoorstel aangespoord om een wetsvoorstel in te dienen dat alle rivieren en beken en alle watersporters omvatte. Hoewel de Colorado River Outfitter's Association (CROA) het wetsvoorstel om politieke redenen wilde beperken tot rivieren waar commercieel geraft wordt, verzette CROA zich er niet tegen om alle watersporters in het wetsvoorstel op te nemen. Desondanks omvatte het ingediende wetsvoorstel niet alle watersporters.
Nadat wetsvoorstel 1188 in het Huis van Afgevaardigden was ingediend, stelde het bestuur van CW een werkgroep aan om aan het wetsvoorstel te werken. De werkgroep bestaat uit CW-bestuursleden Ted Deitrich, Dede de Percin, Mark Robbins, Leslie Tyson en Patrick Tooley. De werkgroep werkt nauw samen met Nathan Fey van AW en ontvangt waardevolle inzichten, input en financiële steun van voormalig CW- en AW-voorzitter en bestuurslid Jay Kenney. Voormalig AW-directeur Toegang, Ken Ransford, een advocaat die actief is op het gebied van toegang tot en behoud van rivieren, levert ook nuttig advies en input.
De taskforce van CW heeft honderden uren besteed aan de voorbereiding van wetsvoorstel 1188. In nauwe samenwerking met American Whitewater heeft de CW-taskforce
· Pleitte binnen de Justitiële Commissie van het Huis van Afgevaardigden voor een "recht op vrije doorstroming".
· Ik heb de hoorzitting van de Justitiële Commissie van het Huis van Afgevaardigden bijgewoond.
· Overleg gevoerd met gouverneur Bill Ritter en zijn juridische adviseurs.
· Overleg gevoerd en een ontmoeting gehad met afgevaardigde Curry en senator Hodges.
· Heeft andere senatoren en afgevaardigden onder druk gezet om wetsvoorstel 1188 te steunen.
· Voorzag belangrijke senatoren uit Colorado van juridische ondersteuning en advies.
· Ik heb intensief overleg gevoerd en gecommuniceerd met commerciële leveranciers, hun lobbyisten en hun juridische adviseurs.
· Ontwerp van amendementen ter verbetering van wetsvoorstel 1188.
· Met succes aangedrongen op de opname van amendementen in wetsvoorstel 1188, waarvan de belangrijkste ervoor zorgt dat alle leden van het watersportpubliek worden opgenomen.
· Ik heb contacten gelegd met maatschappelijke en politieke voorstanders van het wetsvoorstel.
· Ik heb met leden van de media gesproken om uit te leggen waarom wetsvoorstel 1188 alle watersporters zou moeten omvatten, en niet alleen commerciële verhuurbedrijven.
· Ik heb de steun van senator Chris Romer ingeschakeld om me te verzetten tegen elke poging om het wetsvoorstel te wijzigen en niet-commerciële watersporters ervan uit te sluiten.
Strategie, stilte en gepraat. CW en AW hebben geprobeerd zeer zorgvuldig en strategisch te werk te gaan met betrekking tot wetsvoorstel 1188. We waren teleurgesteld dat wetsvoorstel 1188, zoals ingediend, niet alle rivieren en het gehele watersportpubliek omvatte. Desondanks was onze strategie niet om het wetsvoorstel te bestrijden, althans niet in eerste instantie, maar om eraan te werken het te verbeteren. (Om redenen die te complex zijn om hier uit te leggen, kan wetsvoorstel 1188 niet worden gewijzigd om alle rivieren en beken te omvatten). Ons voornaamste doel was en is ervoor te zorgen dat alle leden van het watersportpubliek in het wetsvoorstel worden opgenomen.
Het is een delicate kwestie wanneer en hoe we onze amendementen moeten indienen. Enerzijds kunnen ze mislukken als je ze op het verkeerde moment indient. Anderzijds kun je pech hebben als je te lang wacht. We hopen dat degenen onder u die meer wilden weten over onze strategie en de details van onze amendementen, begrijpen dat we deze informatie liever niet voortijdig delen. We delen wat we kunnen, wanneer we kunnen.
U moet ook weten dat we nauw hebben samengewerkt en zullen blijven samenwerken met onze vrienden van CROA om wetsvoorstel 1188 aangenomen te krijgen. We begrijpen dat commerciële aanbieders hun belangen moeten beschermen, net zoals wij de onze moeten beschermen, en we zullen ons verzetten tegen elke poging om niet-commerciële watersporters van het wetsvoorstel uit te sluiten. CROA wil niet dat we particuliere peddelaars van het wetsvoorstel uitsluiten. Hoewel onze belangen op een gegeven moment uiteen kunnen lopen, zal wetsvoorstel 1188 wet worden en zal iedereen er baat bij hebben als we blijven samenwerken.
Hoe u kunt helpen. Uw hulp is cruciaal. De laatste keer dat de Algemene Vergadering een wetsvoorstel over toegang tot rivieren behandelde, was in 1996. Het wetsvoorstel haalde het zelfs niet tot de plenaire vergadering van het Huis van Afgevaardigden. Zorg er alstublieft voor dat deze waardevolle kans om het recht op varen te verduidelijken en vast te leggen, niet verloren gaat.
Allereerst wil ik afgevaardigde Curry en senator Hodges bedanken voor het indienen van dit wetsvoorstel. De oppositie heeft de druk flink opgevoerd en probeert hen uit te putten. Ik wil hen ook bedanken dat ze alle watersporters erbij betrekken.
Ten tweede, laat de senatoren en afgevaardigden van Colorado en gouverneur Ritter weten dat u wetsvoorstel 1188 steunt, mits het van toepassing is op alle watersporters. Als u handig bent met websites, ga dan naar de website van de Algemene Vergadering van Colorado en kijk wie voor het wetsvoorstel heeft gestemd. Bedank hen en dring er bij hen op aan de rechten van alle watersporters te beschermen. Roep degenen die tegen het wetsvoorstel hebben gestemd op om het nu alsnog te steunen. De tegenstanders hebben veel geld en bellen en mailen agressief om het wetsvoorstel te dwarsbomen. Laat u niet door hen overtroeven.
Ten derde, bedank de Coloradose senator Chris Romer voor zijn inzet om alle leden van het watersportpubliek in het wetsvoorstel te betrekken. Je weet dat de oppositie er alles aan zal doen om het wetsvoorstel te torpederen. Het is fijn om te weten dat je een sterke, slimme senator hebt die je steunt. Ga naar de Facebookpagina van senator Romer (http://www.facebook.com/pages/Senator-Chris-Romer/199236162421?ref=ts) en laat hem weten dat je zijn steun waardeert.
Moedig tot slot je vrienden aan om lid te worden van en steun te geven aan AW en Colorado Whitewater. Onze inzet voor toegang tot de rivier is ongeëvenaard en we hebben buitengewoon hard gewerkt aan wetsvoorstel 1188. Gezien het belang van dit wetsvoorstel heeft de aan AW gelieerde club Colorado Whitewater een lobbyist ingehuurd. Als je het je kunt veroorloven, doe dan een donatie. We hebben misschien niet de financiële middelen van degenen die onze openbare wateren willen privatiseren, maar jouw donatie helpt ervoor te zorgen dat onze stem gehoord wordt.
We zullen ons blijven inzetten om wetsvoorstel 1188 aangenomen te krijgen. Hoewel het wetsvoorstel verre van perfect is, biedt het een belangrijke kans voor ons allemaal.
Getuigenis van Nathan Fey, American Whitewater
Senaatscommissie Justitie van Colorado
Hoorzitting over de levensvatbaarheidswet voor Colorado River Outfitters
Maart 15th, 2010
Goこんばんは, mevrouw de voorzitter en leden van de commissie.
Ik ben Nathan Fey, directeur van American Whitewater in Colorado. Ik spreek hier vandaag als vijfde generatie inwoner van Colorado en als vertegenwoordiger van wildwaterliefhebbers – zowel inwoners als niet-inwoners van onze geweldige staat – die in Colorado varen.
American Whitewater is een nationale ledenorganisatie, opgericht in 1954, die alle wildwaterliefhebbers vertegenwoordigt, waaronder kajakkers, rafters, kanovaarders en rivierbeschermers. De organisatie is de belangrijkste voorvechter van het behoud en de bescherming van rivieren in de Verenigde Staten, met als missie "het behoud en herstel van de wildwaterbronnen van Amerika en het verbeteren van de mogelijkheden om er veilig van te genieten". Ons ledenbestand omvat meer dan 8,000 individuen en 160 aangesloten clubs, goed voor honderdduizenden wildwaterkanoërs – een aanzienlijk percentage dat geniet van de buitengewoon indrukwekkende wildwaterrivieren en recreatiemogelijkheden van Colorado.
Als nationale organisatie die zich richt op natuurbehoud en toegang tot rivieren, is American Whitewater altijd een sterke voorstander geweest van het recht om te varen en van veilige openbare toegang tot rivieren en navigatierechten die tevens de bescherming van de natuurlijke hulpbronnen op lange termijn garanderen. We bereiken dit doel door middel van educatie, het adviseren van instanties en het delen van informatie die we de afgelopen decennia hebben verzameld door onderzoek te doen naar de wetgeving inzake bevaarbaarheid in alle 50 staten. We hebben een lange geschiedenis in het inzetten van onze expertise op het gebied van toegang tot rivieren om de kennisbasis onder recreanten en landeigenaren te vergroten, conflicten te verminderen en verantwoord recreatief gebruik van rivieren en beken te bevorderen.
Als directeur van American Whitewater in Colorado werk ik samen met instanties en lokale groepen in Colorado die zich inzetten voor de bescherming van onze recreatiemogelijkheden en iconische levenskwaliteit. Als onderdeel van de gemeenschap voor openbaar beleid en natuurbehoud in Colorado ontwikkelen we beheerplannen op federaal, staats- en lokaal niveau voor onze openbare gronden en wateren. Deze plannen zijn gebaseerd op lokaal opgestelde criteria en samenwerkingsmaatregelen die uniek zijn voor Colorado. Of het nu gaat om het opstellen van nieuwe alternatieven voor het federale beheer van Wild and Scenic Rivers, onze eigen aanpak voor het beheer van onontgonnen gebieden in nationale bossen, of nieuwe instrumenten om de waterstanden van rivieren te kwantificeren en te behouden – Colorado is een bewezen leider op het gebied van natuurbehoud en dient als voorbeeld voor andere staten met vooruitstrevend openbaar beleid.
Behalve als het gaat om het recht van het publiek om op onze rivieren en beken te varen.
Ten eerste is de kwestie van het vaarrecht geen nieuw probleem, en het is hoog tijd dat Colorado zich aansluit bij de rest van het land wat betreft het behoud van dit publieke recht. In het westen van de Verenigde Staten erkennen alleen Colorado en North Dakota het bestaande gebruik van openbare wateren voor de scheepvaart niet. Colorado is de enige staat in het gehele intermontane westen waar het vaarrecht niet duidelijk is erkend. We hebben de discussie over onteigening van privé-eigendom en de argumenten tegen het vaarrecht gehoord, en we wijzen deze argumenten steevast af, net als de buurstaten van Colorado.
In New Mexico, een staat die het beginsel van prior appropriation hanteert, verklaart de grondwet het water in een beek tot publiek bezit. Het publiek heeft het recht dit water voor recreatieve doeleinden te gebruiken, onder voorbehoud van het recht van degenen die het water toe-eigenen om er water aan te onttrekken.bv voor irrigatie). In New Mexico is het vastgelegd dat iedereen op elke rivier mag varen waar legale toegang toe is. Bovendien staat New Mexico het recht van overdragen toe tussen de hoog- en laagwaterlijn van elke rivier.
In Wyoming mag het publiek varen op alle niet-bevaarbare wateren die met elk vaartuig bevaarbaar zijn, zelfs voor recreatief gebruik. Het recht om op de waterweg te varen gaat gepaard met het recht om obstakels, zoals stroomversnellingen, rapids en dammen, te omzeilen en over land te dragen. In 11 westelijke staten is het recht om op elke waterweg te varen breed beschermd, zoals in New Mexico en Wyoming. In 5 andere westelijke staten is het recht om te varen beschermd op bevaarbare waterwegen. In Arizona bijvoorbeeld, waar de federale criteria voor bevaarbaarheid door de staat zijn gecodificeerd, heeft het publiek het recht om te varen op elke waterweg die bestond ten tijde van de toetreding tot de Unie.
Hier in Colorado dateren de eerste geregistreerde commerciële raftingtochten uit de jaren 1840, en er zijn goed gedocumenteerde particuliere wildwaterexpedities in Colorado lang voordat Colorado een staat werd. Wetsvoorstel 1188 probeert het aloude recht van commerciële aanbieders om over een beperkt aantal rivierkilometers te varen te beschermen. American Whitewater erkent de noodzaak om de rechten van commerciële aanbieders te verduidelijken, gezien de recente bedreigingen voor banen en de industrie, maar we verzoeken deze commissie om het wetsvoorstel aan te passen zodat de rechten van navigatie en het overdragen van kano's worden uitgebreid naar alle personen.
HB 1188 is een goed wetsvoorstel, maar het gaat niet ver genoeg… Het recht om te varen en kano's over land te dragen beschermt meer dan alleen commerciële aanbieders en banen. Recreatief peddelen wordt beoefend door 11% van de inwoners van Colorado ouder dan 18 jaar – bijna 400,000 mensen. Dit zijn belastingbetalende burgers van Colorado, van wie velen geen commerciële klanten zijn, maar particuliere watersporters. Er zijn meer dan 20 gespecialiseerde winkels in Colorado die zich richten op de particuliere, niet-commerciële rafter, kajakker en kanoër; elk met mailinglijsten en klantendatabases die tienduizenden adressen tellen. In gemeenschappen in onze staat trekt wildwaterkajakken en actieve buitenrecreatie duizenden deelnemers en toeschouwers – wat jaarlijks $500 miljoen aan staatsbelastinginkomsten oplevert en $7.6 miljard aan detailhandel en diensten genereert.
In 2006 berekende de stad Durango het niet-commerciële verkeer voor haar aanvraag van recreatieve waterrechten (RICD). Dat jaar waren er meer dan 15 gebruikers uit de staat en 1,300 gebruikers van buiten de staat op de Lower Animas. De geschatte economische impact van dit niet-commerciële gebruik bedroeg bijna 4 miljoen dollar in dat jaar alleen al. Steden en dorpen zoals Golden, Vail, Glenwood Springs, Dolores, Ridgway, Steamboat Springs, Gunnison en vele andere profiteren economisch van de mogelijkheid voor iedereen om te varen en te recreëren op rivieren en beken.
We hebben samengewerkt met de Colorado River Outfitters Association en onze aangesloten clubs in de hele staat om mogelijkheden te vinden om HB1188 te verbeteren. We hebben nauw samengewerkt met Colorado Whitewater om amendementen op het wetsvoorstel op te stellen die de rechten van het algemene peddelpubliek helpen beschermen en om een wetsvoorstel te creëren dat we kunnen steunen. Ik moedig deze commissie aan om amendement L-031 te overwegen en te stemmen voor het doorsturen van HB 1188 naar de voltallige Senaat voor algemene lezing.
Ik waardeer de gelegenheid om voor u te spreken. Ik ben bereid om na afloop van deze hoorzitting vragen te beantwoorden of met ieder van u afzonderlijk te spreken.
Dank u voor uw aandacht en tijd.