Национальный парк Гранд-Каньон движется в другом направлении, разрабатывая планы по благоустройству рек и отдаленных районов.
24 февраля, 2000
Суперинтендант национального парка Гранд-Каньон Роберт Арнбергер объявил о решении приостановить дальнейшую работу по объединению процесса планирования Плана управления рекой Колорадо и проекта Плана управления дикой природой в единый план посредством оценки воздействия на окружающую среду (ОВОС).
Оба направления планирования определены в Генеральном плане управления парком 1995 года (ГПУ). В основном ориентированный на освоенные территории парка, ГПУ также включал в себя концепцию и цели управления для неосвоенных территорий. План предусматривал пересмотр Плана управления отдаленными районами парка 1988 года и предлагал пересмотреть План управления рекой Колорадо 1989 года, если это необходимо, в соответствии с целями управления ГПУ.
Власти парка приняли решение о разработке пересмотренного плана управления рекой Колорадо, и в 1997 году началось общественное обсуждение вопросов. Проект плана управления дикой природой и экологическая оценка (задуманные как пересмотр плана управления отдаленными районами 1988 года) были подготовлены и опубликованы в 1998 году. Хотя цель проекта плана управления дикой природой состоит в том, чтобы предоставить руководству парка рекомендации по управлению землями, входящими в состав предлагаемых территорий дикой природы, план быстро стал путаться с рекомендацией по созданию территорий дикой природы – предложением, ожидающим рассмотрения Конгрессом.
В ходе процесса планирования общественность выявила проблемы, усложняемые отсутствием статуса заповедной зоны, в том числе использование моторных лодок на реке, распределение дней пользования между коммерческими и некоммерческими пользователями, закрытие дорог в предлагаемых заповедных зонах и надлежащее административное использование.
В течение последних нескольких лет Служба национальных парков (NPS) выделяла значительные финансовые и кадровые ресурсы на решение этих проблем посредством двух процессов планирования и соблюдения требований Закона о национальной экологической политике (NEPA). В рамках последнего проекта рассматривалась возможность объединения двух направлений планирования и подготовки необходимой экологической экспертизы для расширения этой работы. Однако поляризация среди групп и интересов пользователей отдаленных районов и рек усилилась до такой степени, что снизилась способность парка объединять различные точки зрения для сотрудничества и достижения приемлемого решения.
В связи с невозможностью решить многие из этих вопросов до утверждения рекомендации о присвоении парку статуса заповедной территории, а также из-за нехватки финансовых и кадровых ресурсов для завершения комплексного планирования, Служба национальных парков приостановит работу над любыми дальнейшими совместными планами и над Планом управления рекой Колорадо. Дальнейшие усилия по объединению двух планов в ОВОС будут отложены до тех пор, пока Конгресс официально не примет решение по рекомендации о присвоении парку статуса заповедной территории и/или пока у Службы национальных парков не появятся финансовые и кадровые ресурсы для завершения планирования и соблюдения требований NEPA. Действующий План управления отдаленными районами, утвержденный в 1988 году, и План управления рекой Колорадо, утвержденный в 1989 году, будут по-прежнему являться руководящими документами для управления. Политика управления Службы национальных парков требует, чтобы территории, рекомендованные для присвоения статуса заповедной территории или потенциальной заповедной территории, управлялись как заповедные территории. Не допускаются никакие действия по управлению, которые могли бы поставить под угрозу статус заповедной территории.
Решение о приостановке процесса объединения двух планов, безусловно, находится в компетенции суперинтенданта. «Я принимаю это решение с некоторой опаской, поскольку мы вложили в эти усилия значительное время, энергию и деньги. Оно не было принято в вакууме; были проведены многочисленные брифинги для персонала и обсуждения с различными сторонами, чтобы получить информацию и рекомендации», — заявил Роберт Арнбергер, суперинтендант Национального парка Гранд-Каньон. «Решение о приостановке этого процесса не означает приостановку прогресса в решении ключевых вопросов», — продолжил Арнбергер. «На сегодняшний день были предприняты действия и инициативы, либо параллельно с планированием, либо отдельно от него, которые могут и принесут нам пользу. Мы продолжим искать улучшения в рамках политики Службы национальных парков и других руководящих документов по тем вопросам, которые были выявлены общественностью».
Среди улучшений, над которыми работает Национальная парковая служба, можно выделить следующие:
В связи с этим решением сотрудники парка сосредоточат свое внимание на многих других текущих проектах планирования, которые по-прежнему требуют значительных ресурсов парка. К ним относятся: реализация Плана управления шумом в соответствии с законодательством о полетах и правилами Федерального управления гражданской авиации (FAA); заключение соглашения с племенем Хуалапаи об управлении речной полосой вдоль спорных границ; реализация Плана управления парком, включающего завершение строительства Информационной площади Каньон-Вью, транспортного/ориентационного центра парка; внедрение системы общественного транспорта, пешеходной зоны Гринвей и образовательного кампуса «Наследие».
Все, кто принимал участие в общественном обсуждении, будут уведомлены об этом решении и проинформированы о дальнейших возможностях для внесения предложений. Дополнительную информацию можно получить, написав письмо управляющему Национального парка Гранд-Каньон, адресованное Линде Джалберт, специалисту по планированию отдыха на природе, по адресу: PO Box 129, Grand Canyon, AZ 86023, или на веб-сайте парка по адресу http://thecanyon.com/nps/, перейдя на страницу «Будущее». Комментарии можно отправить г-же Джалберт по указанному выше адресу или по электронной почте на адрес grca_public_comment@nps.gov.
Морин Олтрогге (520) 638-7779