В начале этой недели в адрес коммунального предприятия было отправлено следующее письмо в связи с обрушением стены канала в рамках проекта Глен-Парк, произошедшим в конце октября этого года. Компания American Whitewater будет сотрудничать с другими заинтересованными сторонами в штате Нью-Йорк, а также с владельцем канала, чтобы восстановить реку до состояния, аналогичного или предпочтительного состоянию до обрушения.
1 декабря 2002
Г-н Марк Сандквист
Нортбрук Энергетик
Гидроэлектростанция Глен-Парк
Глен-Парк, штат Нью-Йорк
Re: Ремонт повреждений стенки канала в рамках проекта Глен Парк
Уважаемый г-н Сандквист:
От имени членов организаций American Whitewater и New York Rivers United, а также компаний, занимающихся сплавами по бурным рекам ущелья Блэк-Ривер недалеко от Уотертауна, мы хотим выразить сочувствие в связи с печальной ситуацией, в которую вас и вашу компанию поставил обрушение канала в Глен-Парке. Мы также хотели бы выразить благодарность за предоставленную вам возможность встретиться с сотрудниками Northbrook на гидроэлектростанции в Глен-Парке в понедельник, 25 ноября 2002 года. Мы особенно ценим вашу откровенность, доступ к месту происшествия и предоставление информации о проекте. Мы надеемся на продолжение сотрудничества в ближайшие месяцы, поскольку ваша фирма оценивает ущерб, причиненный обрушением части стены канала в реку Блэк-Ривер 28 октября 2002 года, и принимает соответствующие меры.
С момента начала проекта и до начала его реализации, любители сплавов и организаторы сплавов тесно связаны с ущельем Блэк-Ривер и вашим проектом. Спорные переговоры между застройщиком и заинтересованными сторонами в сфере сплавов в 1980-х годах были урегулированы новаторским соглашением с предыдущим владельцем, касающимся сброса воды, доступа, инфраструктуры для посетителей и благоустройства территории. Это соглашение было принято в рамках федеральной лицензии, регулирующей эксплуатацию данной электростанции. После выдачи лицензии продолжается совместная работа по широкому кругу вопросов, касающихся реализации каждого из этих проектов. Именно в этом духе мы надеемся на дальнейшее обсуждение вопросов, поднятых в этом письме в связи с катастрофическим обрушением канала.
В целом, мы считаем, что проект ремонта канала должен соответствовать самым высоким стандартам качества в области восстановительных работ и реконструкции, чтобы в течение одного года пострадавший участок в ущелье Блэк-Ривер был возвращен в состояние, эстетически и визуально сопоставимое с состоянием до обрушения или превосходящее его. Мы считаем, что при достаточном финансировании, творческом подходе, надзоре, координации и внимании к деталям, сегодня существуют необходимые оборудование и методы строительства для достижения этой цели. По-видимому, существует ряд проблем, связанных с процессом и деятельностью, которые имеют решающее значение для успеха проекта. Приведенные ниже пункты представлены добросовестно и должны послужить отправной точкой для будущих обсуждений между нами.
Компания Northbrook, ее инженеры и подрядчики, а также заинтересованные стороны должны согласовать и неукоснительно соблюдать принципы ремонта и методы реконструкции в отношении
1) удаление мусора с реки и береговой линии таким образом, чтобы порог Кранчер вернулся к характеристикам бурной воды, соответствующим прошлым наблюдениям, которые привлекали и вызывали восторг у любителей сплавов и рафтинга, как только условия течения позволят получить доступ к оборудованию, но не позднее 15 июля 2003 года.
2) структурно надежная реконструкция самой стены (и прилегающих участков стены) и укрепление других участков стены и дна канала, которые могут оказаться ненадежными.
3) незамедлительная и тщательная защита существующей растительности, не затронутой самим обрушением, и необходимые строительные работы посредством видимых барьеров и разметки.
4) облицовка стены ущелья местным камнем, имитирующим соседние слои породы по всей длине подпорной стены, должна быть завершена не позднее конца 2003 года.
5) разработка и реализация надежного плана благоустройства, который восстановит растительность ущелья до состояния, предшествовавшего обрушению, включая восстановление кедров и кустарников в соответствии с принципами, содержащимися в Соглашении ARO-AWA о разрешении на рекреационное использование реки Блэк-Ривер от 2 декабря 1985 года, а также последующей программы восстановления растительности и реставрации территории, и будет осуществляться поэтапно, так чтобы существенный прогресс был достигнут в 2003 году, а завершение работ – к концу 2004 года.
6) надлежащие договоренности со всеми заинтересованными сторонами на случай, если обычное рекреационное использование ущелья будет исключено или запрещено из-за невозможности завершить реконструкцию к началу мая 2003 года.
7) положения о создании фонда для покрытия расходов на мониторинг реконструкции с участием заинтересованных сторон на месте, подготовка к которому будет завершена к 15 декабря 2002 года.
Б. Нортбрук незамедлительно примет меры для обеспечения того, чтобы:
1) Коммуникация между заинтересованными сторонами должна быть своевременной и эффективной. Поскольку ремонтный проект продвигается практически непрерывно, все стороны должны знать, что происходило, происходит и будет происходить на месте, что было обнаружено в ходе исследований, какие проблемы ожидаются в ближайшем будущем, кто что делает и когда, какие проекты гражданских сооружений рассматриваются, а также другую информацию, необходимую для принятия решений, которые повлияют на пункты А) выше. Для этой цели будут использоваться электронная почта и телефонные сообщения с периодичностью не более 5 дней.
2) Для представителей заинтересованных сторон будет обеспечен физический доступ к строительной площадке для осмотра всех критически важных элементов ремонтных работ.
3) Доступ для посещений объектов и мониторинга со стороны представителей заинтересованных сторон не будет ограничен, за исключением очевидных вопросов безопасности.
4) Начиная со второй недели декабря, будут проводиться еженедельные встречи на объекте со всеми заинтересованными сторонами для обзора хода проекта, а также телефонные конференции, организованные в другие периоды.
5) Укажите по имени, номеру телефона и адресу электронной почты всех сотрудников проекта, а также обозначьте обязанности и руководителя каждого человека.
6) Распространение расписаний, повестки дня, списков участников, мест проведения встреч и времени проведения конференц-звонков с представителями правительства. Заинтересованные стороны определили Брюса Карпентера из NYRU и Криса Колла из American Whitewater в качестве основных контактных лиц для группы заинтересованных сторон, хотя другие представители групп заинтересованных сторон будут выступать в качестве ассистентов по мере необходимости. Том и Джули Викери будут координировать мероприятия по мониторингу на месте.
C) В установленные сроки, чтобы дать возможность заинтересованным сторонам высказать свои замечания, компания Northbrook предоставит представителям заинтересованных сторон как предварительные, так и окончательные документы:
1) чертежи концепций ремонта каналов, разработанные инженерами компании Kleinschmidt и любыми другими подрядчиками или консультантами, участвующими в этом проекте.
2) геологические характеристики, предоставленные Хейли и Олдричем, а также другими геотехническими консультантами, участвовавшими в оценке структуры и характера всех частей стен и дна ущелья, находящихся под пристальным вниманием.
3) Отчеты о ходе реконструкции и контракты, заключенные компанией Tuscarora Construction и другими организациями, выполняющими отдельные этапы данного ремонта.
4) отчеты и протоколы встреч со всеми заинтересованными сторонами.
5) Технические условия, планы и графики всех работ по благоустройству территории.
D. Две проблемы, требующие немедленного внимания со стороны Нортбрука, следующие:
1) Мы понимаем, что компания Tuscarora Construction уже договорилась о передаче камня, извлеченного во время ремонта, другим компаниям. Просим вас договориться с этой компанией о создании запасов камня достаточного качества для облицовки новой подпорной стены, вместо того чтобы передавать весь камень другим компаниям. По нашим оценкам, объем камня может составлять до 2900 кубических ярдов (150 футов в длину, 75 футов в высоту, 4 фута в толщину, с 75% запаса на случай необходимости). Эта оценка не включает камень, необходимый для укрепления береговой линии или других восстановительных работ.
2) Мы настоятельно настаиваем на принятии всех необходимых мер для обеспечения того, чтобы взрывные работы и последующие восстановительные работы не привели к перемещению или иному изменению каких-либо других частей скального основания ущелья или существующей растительности. В той мере, в какой изменения в склоне ущелья необходимы для обеспечения надлежащей реконструкции, все заинтересованные стороны и наблюдатели на месте должны быть проинформированы о масштабе, необходимости, степени и вероятности таких изменений до их осуществления.
3) Мы настаиваем на том, что все обязанности в соответствии с соглашениями, которые мы заключаем в отношении данного проекта ремонта и текущей реализации других элементов федеральной лицензии и соглашения AWA/ARO от декабря 1985 года, будут доведены до сведения всех будущих владельцев и будут для них обязательными.
Благодарим вас за внимание и ответ на это письмо. Мы предлагаем компании Northbrook провести телефонную конференцию с участием заинтересованных сторон в начале этой недели для обсуждения вопросов, поднятых в этом письме, и разрешения любых вопросов, которые могут возникнуть у вас и у нас в это время.
С уважением,
________________________
Брюс Карпентер
NYRU
CC.
Питер Скиннер, инженер-строитель (AW & NYRU)
Боб Петерсон (BOB Rafting)
Крис Колл (AW)
Том и Джули Викери (участники соревнований по сплаву по бурной воде)
Алекс Этчи (ARO)
Стив Бернс (ARO)
Гэри Стааб (ARO)
Майк Дагган (рафтинг по реке Гудзон)
Лен Олливетт (Департамент образования штата Нью-Йорк)
Дэйв Брайсон (Служба охраны дикой природы США)