Организация American Whitewater недавно представила свои показания в подкомитет Сената по водным ресурсам и энергетике Комитета по энергетике и природным ресурсам, чтобы обеспечить учет мнения сообщества любителей сплавов по бурной воде при принятии решений, касающихся речного стока, эксплуатации плотин и долгосрочного состояния рек. Подкомитет, возглавляемый председателем сенатором Джоном Ховеном (Северная Дакота) и заместителем председателя сенатором Роном Уайденом (Орегон), недавно провел слушания по нескольким законопроектам о водных ресурсах и гидроэнергетике, которые могут повлиять на реки по всей стране.
После слушаний организация American Whitewater отправилась в Вашингтон, округ Колумбия, чтобы лично встретиться с сотрудниками комитета и ключевыми офисами Сената для детального обсуждения этих законопроектов. Основная часть нашей работы заключается в том, чтобы напрямую донести до законодателей проблемы и приоритеты любителей сплавов по бурной воде. Письменные показания — это один из шагов в этом процессе, но прямые беседы с лицами, принимающими решения, являются не менее важной возможностью объяснить, как предлагаемые политические меры влияют на реальные реки и людей, которые от них зависят.
Наши показания и последующие встречи с представителями Сената были посвящены тому, как эти законопроекты влияют на речные потоки, работу плотин и долгосрочное состояние рек. Ниже представлен обзор законопроектов, рассмотренных на слушаниях, и объяснение того, почему организация American Whitewater заняла именно такую позицию. Полный текст наших показаний вы можете прочитать по ссылке внизу этой статьи.
Поддержка Закона о продлении действия Программы прогнозирования водоснабжения в период снегопадов (S. 2437)
Организация American Whitewater поддерживает продление действия Программы прогнозирования запасов воды под снегом, предложенной сенатором Джоном Хикенлупером (Колорадо) и поддержанной сенатором Джоном Кертисом (Юта), поскольку точные данные о снежном покрове имеют важное значение для отдыха на воде и речного туризма на всем Западе.
Снежный покров является основным источником речного стока во многих регионах. Достоверные прогнозы помогают лодочникам планировать поездки, организаторам сплавов готовиться к сезону, а землепользователям предвидеть, когда и как будет проходить отдых. Эти прогнозы также повышают безопасность, помогая лодочникам понимать меняющиеся условия на реках и прогнозировать время паводка.
Модернизация инструментов мониторинга снега и совершенствование моделей прогнозирования приносят пользу всей сфере рекреации, особенно сельским общинам, зависящим от сезонного использования рек. Инвестиции в улучшение прогнозирования также способствуют разработке креативных решений в области управления водными ресурсами, которые обеспечивают баланс между рекреацией, сельским хозяйством и экологическими потребностями.
Поддержка Закона о прозрачности лицензирования гидроэнергетики (S. 3500)
Организация American Whitewater поддерживает Закон о прозрачности лицензирования гидроэнергетики, внесенный сенатором Кэтрин Кортес Масто (Невада) и поддержанный сенатором Стивом Дейнсом (Монтана), поскольку прозрачность в лицензировании гидроэнергетики помогает гарантировать, что решения, затрагивающие реки, остаются видимыми и подотчетными общественности.
При продлении лицензий на гидроэнергетику ведомства устанавливают правила, регулирующие эксплуатацию плотин на следующие 30-50 лет. Эти решения влияют на речной сток, температуру воды, проход рыбы, перемещение наносов, возможности для отдыха и многое другое.
Этот законопроект предусматривает регулярное предоставление обновленной информации о ходе лицензионных процедур, что поможет общественности лучше понимать сроки и определять, где могут потребоваться дополнительные ресурсы. Большая прозрачность способствует обеспечению того, чтобы пользователи рек, племена, ведомства и общины располагали необходимой информацией для полноценного участия в принятии решений, влияющих на состояние рек.
Мы также подчеркнули, что повышение эффективности лицензирования требует адекватного кадрового обеспечения и ресурсов для агентств, ответственных за оценку воздействия на окружающую среду, а не обходных путей, ослабляющих защиту, от которой зависят реки.
Противодействие Закону о потоках (статья 3518)
Организация American Whitewater выступила против законопроекта о справедливом лицензировании эксплуатации водных сооружений (FLOWS), внесенного сенаторами Лизой Мурковски (Аляска) и Ангусом Кингом (Мэн), поскольку он может позволить операторам гидроэлектростанций вносить изменения в инфраструктуру или эксплуатацию плотин без достаточной оценки воздействия на окружающую среду и рекреационную деятельность.
Изменения, вносимые после получения лицензии на гидроэнергетические проекты, иногда могут улучшить как производство энергии, так и экологические показатели. Однако такие изменения следует тщательно оценивать, чтобы убедиться, что они не нанесут вреда водной среде обитания, качеству воды или возможностям для отдыха.
Этот законопроект позволит вносить некоторые изменения без должного контроля или возможности участия общественности, опираясь на расплывчатые термины, такие как «рутинные» или «несущественные». Без четких определений и требований к проверке изменения, которые кажутся незначительными, все же могут оказать существенное влияние на речные системы.
Мы также отметили, что федеральные регулирующие органы уже работают над процессом нормотворчества для решения этих проблем. Продолжение этого процесса является более целесообразным путем, поскольку оно включает в себя техническую экспертизу и участие общественности.
Комментарии к исследованию работы плотины Глен-Каньон (стр. 3743)
Организация American Whitewater представила свои комментарии к законопроекту, внесенному сенатором Майком Ли (штат Юта), который обязывает Министерство внутренних дел провести исследование по улучшению инфраструктуры плотины Глен-Каньон.
Эта плотина регулирует течение в Большом каньоне — одном из самых известных мест для сплава по бурной воде в мире — и играет важнейшую роль в перемещении наносов, среде обитания рыб и условиях для отдыха ниже по течению.
Мы поддерживаем изучение возможностей улучшения инфраструктуры, но призываем Конгресс расширить сферу исследования за пределы только эксплуатации гидроэлектростанций. При планировании будущих работ на плотине Глен-Каньон следует учитывать все ресурсы ниже по течению, включая рекреационные зоны, местные виды рыб, культурные ресурсы, наносы и речные экосистемы.
В условиях снижения уровня воды в водохранилище и старения инфраструктуры долгосрочное планирование в отношении плотины Глен-Каньон имеет первостепенное значение. Решения, принятые сейчас, определят будущее реки Колорадо. Река и Гранд-Каньон — для многих поколений.
Посредством дачи показаний и прямых встреч с законодателями организация American Whitewater работает над тем, чтобы голоса владельцев лодок и защитников рек учитывались при принятии решений, определяющих будущее наших рек.
Прочитайте полное свидетельство
Для тех, кто заинтересован в подробностях, полный текст нашего письменного выступления, представленного Подкомитету Сената по энергетике, природным ресурсам, водным ресурсам и электроэнергии, можно прочитать здесь: