Миссия организации «Американская рафтинговая компания»
Миссия организации American Whitewater — защищать и восстанавливать бурные реки Америки, а также расширять возможности для безопасного отдыха на них.
Политика доступа компании American Whitewater
Организация American Whitewater стремится обеспечить права общественного доступа к рекам и ручьям для рекреационного использования с помощью плавсредств, приводимых в движение мускульной силой человека, включая байдарки, каноэ и плоты.
Введение
Вопрос доступа к рекам был предметом споров еще со времен Римской империи. Современные законы о судоходстве до сих пор находятся под влиянием «Институтов Юстиниана», древних английских судебных решений, Северо-Западного ордонанса, малоизвестной доктрины «равных прав» и теорий, изложенных Верховным судом в 1870 году в деле «Дэниел Болл».
Использование рек и связанные с ним споры неуклонно меняются в течение последних 25 лет. Рыболовство, добыча моллюсков на дне рек, строительство причалов, управление баржами и сплав бревен вниз по течению больше не являются единственным предметом рассмотрения в законодательстве о судоходстве, прецедентах или конфликтах. Мы наблюдаем кардинальные изменения в общественном и юридическом мнении, которые устанавливают рекреационное использование и удовольствие населения от использования рек для сплава, спортивной рыбалки, каякинга и гребли на каноэ в качестве основы современного законодательства о судоходстве.
В контексте водных видов спорта прогресс в оборудовании, технике и навыках развивается экспоненциально. Сейчас лодочники регулярно организуют соревнования на таких участках рек, как каньон Гор на реке Колорадо, водопад Грейт-Фоллс на реке Потомак и северный рукав реки Пайетт в Айдахо, которые еще 15 лет назад считались каскадами практически непреодолимых препятствий.
Тем временем реки используются все активнее, а прибрежные территории все больше застраиваются. В Америке сейчас больше плотин и водоотводных сооружений, больше лесозаготовительных и горнодобывающих предприятий, и все больше домов строится вдоль берегов рек, поскольку ранчо и фермы делятся между странами в рамках, казалось бы, неумолимого движения к урбанизации и субурбанизации.
Увеличение числа отдыхающих на реке, расширение проектов по выработке электроэнергии, ирригации, борьбе с наводнениями и обеспечению питьевой водой, а также использование прибрежных земель для самых разных целей — всё это способствует росту вероятности конфликтов. Ситуацию усугубляет и то, что склонность американцев к судебным разбирательствам не ослабевает, и люди ищут радикальных законодательных и правовых решений.
Неопределенность в отношении прав и обязанностей владельцев лодок по сравнению с правами и обязанностями землевладельцев и других пользователей рек усугубляется неуверенностью в надлежащей роли государственных органов, управляющих реками. Насколько ответственны должны быть государственные органы за безопасность тех, кто занимается рискованными видами отдыха на государственных землях? Какие правила необходимы для защиты рек и прибрежных зон от экологического ущерба? Какая политика государственных органов лучше всего обеспечит справедливость между конкурирующими группами пользователей? Кто должен оплачивать объекты и услуги, обеспечивающие доступ к реке? Что если этими объектами пользуются туристы, пешие туристы, а также сплавщики по реке? Какие обязательства несут разработчики водных проектов по компенсации упущенных возможностей для отдыха при строительстве или лицензировании плотин правительством? Эти сложные вопросы государственной политики влияют на возможности любителей сплавов по бурной воде заниматься своим видом спорта.
Организация American Whitewater подготовила этот справочник, чтобы помочь прояснить некоторые права общественности на доступ и использование рек и ручьев в пятидесяти штатах и Пуэрто-Рико. Мы надеемся, что информация в этом справочнике послужит отправной точкой для ознакомления читателя с законодательством о судоходстве в целом и будет способствовать снижению конфликтных ситуаций, что приведет к улучшению и более приятным отношениям между пользователями рек, управляющими ими, землевладельцами и другими заинтересованными сторонами в отношении этих ресурсов.