2010年3月15日星期一，参议院司法委员会就众议院第1188号法案举行了听证会。AW工作人员和科罗拉多激流协会（Colorado Whitewater，简称CW）董事会成员Dede de Percin、Mark Robbins和Patrick Tooley出席作证，支持该法案。CW主席Leslie Tyson和董事会成员Ted Dietrich也代表CW出席了听证会，并协助AW和CW协调各方力量，支持并完善众议院第1188号法案。参议院司法委员会以4比3的投票结果通过了众议院第1188号法案。同样重要的是，我们成功地将CW的修正案纳入法案，从而确保所有划船爱好者，而不仅仅是商业船艇公司，都能从中受益。该法案现在将提交参议院全体会议审议。如果该法案在参议院获得通过，将返回众议院，众议院必须批准修正后的版本。之后，该法案将提交州长里特签署生效。
科罗拉多州众议院第1188号法案标志着在承认和明确科罗拉多州河流和溪流漂流权方面迈出了重要一步。但在该法案正式成为法律之前，还有许多工作要做。我们需要您的支持。在本信的末尾，您将找到帮助这项重要法案获得通过的方法。
科罗拉多州众议院第1188号法案明确了在科罗拉多州历史上曾有商业漂流公司运营的河段上进行漂流的权利。该法案的主要发起人是众议员凯瑟琳·库里和参议员玛丽·霍奇斯。第1188号法案将有助于澄清科罗拉多州法律中一个模糊、复杂且尚未定论的领域，即如何平衡私人土地所有者的权利与公众的权利——科罗拉多州宪法明确规定科罗拉多州的水资源归公众所有。
科罗拉多激流协会和美国激流协会协调合作，早在众议院第1188号法案提交州议会之前就开始着手准备。我们敦促该法案的发起人提出一项涵盖所有河流、溪流以及所有划船爱好者的法案。尽管科罗拉多河漂流公司协会出于政治原因希望将该法案的适用范围限制在商业漂流河流上，但该协会并不反对将所有划船爱好者纳入法案的适用范围。即便如此，最终提交的法案仍然未能涵盖所有划船爱好者。
众议院第1188号法案提交众议院后，CW董事会立即任命了一个工作组负责该法案的制定工作。该工作组由CW董事会成员泰德·迪特里希、德德·德·佩尔辛、马克·罗宾斯、莱斯利·泰森和帕特里克·图利组成。工作组与AW的内森·费伊密切合作，并从CW和AW前任主席兼董事会成员杰伊·肯尼那里获得了宝贵的见解、意见和资金支持。AW前任通道主管肯·兰斯福德是一位积极参与河流通道和保护工作的律师，他也提供了有益的建议和意见。
CW 的特别工作组已投入数百小时研究众议院第 1188 号法案。CW 特别工作组与美国激流协会密切合作，已
· 在众议院司法委员会内部倡导“自由浮动权”
· 出席了众议院司法委员会听证会
· 与州长比尔·里特及其法律顾问举行了会议
· 与众议员库里和参议员霍奇斯举行了会议和会晤
· 游说其他参议员和众议员支持众议院第1188号法案
· 向科罗拉多州关键参议员提供法律依据和意见
· 与商业供应商、他们的游说人员及其法律顾问进行了广泛的会谈和沟通。
· 拟定修正案以改进众议院第1188号法案
· 成功推动将修正案纳入众议院第1188号法案，其中最重要的一项确保所有船艇公众成员都能参与其中。
· 与该法案的公民和政治支持者建立了联系
· 我与媒体成员沟通，解释了为什么众议院第1188号法案应该涵盖所有划船爱好者，而不仅仅是商业船艇租赁商。
· 争取到参议员克里斯·罗默的支持，反对任何试图修改法案、将非商业船艇使用者排除在外的努力。
策略、沉默和闲聊。 CW和AW在讨论众议院第1188号法案时，一直秉持着深思熟虑和策略性的态度。我们感到失望的是，该法案最初提出时并未涵盖所有河流和所有划船爱好者。然而，我们的策略并非反对该法案（至少在初期并非如此），而是致力于改进它。（由于一些复杂的原因，众议院第1188号法案无法修改以涵盖所有河流和溪流。）我们的首要目标始终是确保所有划船爱好者都能从该法案中受益。
何时以及如何推进我们的修正案是一个棘手的问题。一方面，如果时机不当，修正案可能无法通过；另一方面，如果等待时间过长，则可能错失良机。我们希望那些想了解更多关于我们策略和修正案细节的朋友能够理解我们不愿过早分享这些信息的原因。我们会在条件允许的情况下分享我们所能分享的信息。
您还应该知道，我们已经并将继续与CROA的朋友们密切合作，以推动众议院第1188号法案的通过。我们理解商业户外运动公司需要维护自身利益，正如我们需要维护自身利益一样，我们将反对任何将非商业划船者排除在该法案之外的企图。CROA不希望我们将私人划船者排除在该法案之外。虽然我们的利益在某些时候可能会出现分歧，但如果我们继续携手合作，众议院第1188号法案最终将成为法律，所有人都会从中受益。
您可以如何提供帮助？ 您的帮助至关重要。州议会上一次审议河流通行权法案还是在1996年，当时该法案甚至都没能提交众议院审议。请务必把握住这次澄清和明确漂流权的宝贵机会。
首先，感谢众议员库里和参议员霍奇斯提出这项法案。反对派确实加大了攻势，试图让他们屈服。感谢他们将所有船艇爱好者都纳入了法案的考量范围。
其次，请告知科罗拉多州的参议员、众议员和州长里特，您支持众议院第1188号法案，前提是该法案适用于所有船艇爱好者。如果您熟悉网络，请访问科罗拉多州议会网站，查看哪些议员投了赞成票。感谢他们，并敦促他们保护所有船艇爱好者的权利。同时，敦促那些投反对票的人现在就支持该法案。反对派财力雄厚，一直在积极地打电话和发邮件，试图阻止该法案通过。不要让他们得逞。
第三，感谢科罗拉多州参议员克里斯·罗默致力于将所有划船爱好者纳入法案保障范围。要知道，反对派会竭尽全力阻挠这项法案的通过。很高兴有这样一位强硬而睿智的参议员在背后支持我们。请访问罗默参议员的Facebook页面（http://www.facebook.com/pages/Senator-Chris-Romer/199236162421?ref=ts）并让他知道你感谢他的支持。
最后，请鼓励您的朋友加入并支持AW和科罗拉多激流俱乐部。我们对河流使用权的承诺无与伦比，我们为众议院第1188号法案付出了巨大的努力。鉴于该法案的重要性，AW的附属俱乐部科罗拉多激流俱乐部已聘请游说人员。如果您经济允许，请捐款。我们或许不像那些想要将公共水域私有化的人那样财力雄厚，但您的捐款将有助于确保我们的声音被听到。
我们将继续努力，争取让众议院第1188号法案最终获得通过。虽然该法案远非完美，但它对我们所有人来说都是一个重要的机遇。
美国激流漂流协会成员内森·费伊的证词
科罗拉多州参议院司法委员会
关于科罗拉多河户外用品公司生存能力法案的听证会
15 年 3 月th, 2010
晚上好，主席女士，各位委员。
我是内森·费伊，美国激流协会科罗拉多州主任。今天，我以科罗拉多州第五代居民的身份，以及所有在科罗拉多州进行激流漂流爱好者的代表——无论他们是否居住在我们伟大的科罗拉多州——在此发言。
美国激流协会（American Whitewater）是一个成立于1954年的全国性会员组织，代表所有激流爱好者，包括皮划艇、漂流、独木舟和河流保护人士。该组织是美国河流保护的主要倡导者，其使命是“保护和恢复美国的激流资源，并增加人们安全享受这些资源的机会”。我们的会员包括8,000多名个人会员和160个附属俱乐部，总计数十万名激流划桨者——其中很大一部分人享受着科罗拉多州卓越的激流河流和丰富的休闲娱乐活动。
作为一家致力于保护和促进公众参与的全国性组织，美国激流协会一直以来都坚定支持漂流权以及安全的公共河流通行权和航行权，并确保资源的长期保护。我们通过教育、为相关机构提供咨询以及分享过去几十年研究全美50个州航行法规所积累的信息来实现这一保护目标。我们长期以来一直运用自身在河流通行方面的专业知识，帮助休闲爱好者和土地所有者普及相关知识，减少冲突，并支持人们以负责任的方式享受河流和溪流带来的乐趣。
作为美国激流协会科罗拉多州主任，我与科罗拉多州各地的机构和社区团体合作，致力于保护我们宝贵的休闲娱乐机会和标志性的生活品质。作为科罗拉多州公共政策和自然保护界的一员，我们正在制定联邦、州和小规模的公共土地和水域管理计划，这些计划基于科罗拉多州特有的本地标准和合作措施。无论是起草替代联邦政府管理“野生和风景河流”的新方案，还是我们独有的“国家森林无路区域管理”模式，亦或是开发量化和保护对鱼类、野生动物和休闲娱乐至关重要的河流流量的新工具——科罗拉多州在自然保护方面一直处于领先地位，并为其他具有前瞻性公共政策的州树立了榜样。
唯独在公众享有在河流和小溪上漂流的权利除外。
首先，航行权问题并非新问题，科罗拉多州在保护这项公共权利方面早已落后于全国其他地区。在美国西部，只有科罗拉多州和北达科他州不承认公众对航行的现有使用权。科罗拉多州是整个落基山脉西部地区唯一一个没有明确承认航行权的州。我们听到了关于征用私人财产和反对航行权的讨论，我们一贯驳斥这些论点，科罗拉多州的邻州也同样如此。
在新墨西哥州，该州奉行先占原则，宪法规定溪流中的水为公共水。公众有权将这些水用于娱乐用途，但须遵守取水者从溪流中取水的权利（例如 用于灌溉）。在新墨西哥州，法律规定任何人都可以漂流任何合法通行的河流。此外，新墨西哥州允许在任何河流的高水位线和低水位线之间进行陆路运输。
在怀俄明州，公众可以驾船在任何非通航河流上漂流，即使是休闲娱乐。漂流权也包括绕过和越过障碍物（包括浅滩、急流和水坝）的权利。在西部11个州，漂流权受到广泛保护，例如新墨西哥州和怀俄明州。在另外5个西部州，漂流权仅在通航河流上受到保护。例如，在亚利桑那州，由于该州已将联邦政府制定的通航性标准编入法典，公众有权在建州时已存在的任何河流上漂流。
在科罗拉多州，有记录的最早商业漂流活动可以追溯到19世纪40年代，而且早在科罗拉多州建州之前，就有大量私人激流探险活动的记载。众议院第1188号法案试图保护商业漂流公司在有限河段内长期以来享有的漂流权。鉴于近期就业和行业面临的威胁，美国激流协会认识到有必要明确商业漂流公司的权利，但我们请求委员会修改该法案，将航行和搬运的权利扩展至所有人。
HB 1188法案是一项不错的法案，但力度还不够……漂流和搬运的权利不仅仅保护商业装备商和就业岗位。科罗拉多州18岁以上居民中有11%的人喜欢休闲划船——近400,000万人。这些人都是科罗拉多州的纳税公民，其中许多人并非商业客户，而是私人船艇爱好者。科罗拉多州有20多家专营店专门服务于私人非商业漂流者、皮划艇爱好者和独木舟爱好者；每家店都拥有数万份邮件列表和客户数据库。在科罗拉多州的各个社区，激流漂流和积极的户外休闲活动吸引了成千上万的参与者和观众——每年为州政府贡献500亿美元的税收，并创造7.6亿美元的零售和服务收入。
2006年，杜兰戈市对其休闲用水权申请（RICD）中的非商业流量进行了统计。当年，下阿尼马斯河的州内用户超过15人次，州外用户超过1,300人次。仅当年，这些非商业用途带来的经济效益就接近4万美元。像戈尔登、韦尔、格伦伍德斯普林斯、多洛雷斯、里奇韦、斯廷博特斯普林斯、甘尼森等城镇都因人们能够在河流和溪流上漂流和休闲娱乐而受益匪浅。
我们与科罗拉多河户外运动协会及其遍布全州的附属俱乐部合作，寻求改进HB1188法案的机会。我们与科罗拉多激流协会密切合作，起草了法案修正案，旨在维护广大皮划艇爱好者的权利，并制定出我们能够支持的法案。我鼓励委员会审议L-031修正案，并投票将HB1188法案提交参议院全体会议进行审议。
我很荣幸有机会在各位面前发言。听证会结束后，我愿意回答各位的问题，或与各位单独交谈。
感谢您的关注和时间。